Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сосновской Е.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет", г. Новосибирск

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность №88-Др от 02.03.2021, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – доверенность №1 от 12.01.20212, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – истец, Минобрнауки) обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет" (далее – ответчик, «НГАСУ», «Университет») о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – трансформаторную подстанцию №3610, общей площадью 59,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве признал исковые требования, просил их удовлетворить.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России), исходя из п. 1, п. 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 (далее - Положение о Минобрнауки России), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Минобрнауки России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р НГАСУ отнесен к числу организаций, подведомственных Минобрнауки России.

Минобрнауки России уполномочено обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями (п. 4.12 Положения о Минобрнауки России).

По результатам плановой проверки деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (ФИО3)» Минобрнауки России установлено, что на территории федерального земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:4, помимо прочего, располагается объект капитального строительства - трансформаторная подстанция №3610, общей площадью 59,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Трансформаторная подстанция числится на балансе НГАСУ (инвентарная каточка от 23.10.2020 № 000000002381, справка о балансовой принадлежности от 29.10.2020 № 154-1).

Вещные права на данный объект не зарегистрированы.

В ходе мероприятий ведомственного контроля установлено, что трансформаторная подстанция возведены в 1987 г. хозяйственным способом за счет государственных средств Университета, используются им для обслуживания и эксплуатации общежития по адресу: <...> (справка от 15.10.2020 № 135-1).

Акт ввода в эксплуатацию сооружения не обнаружен, строительная документация утрачена.

Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исходя из типа, целевого назначения спорных объектов и даты их возведения, трансформаторная подстанция не может считаться самовольной постройкой, так как построена до введения в действие положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной им в постановлении от 01.07.2014 № 4240/14, а также в более ранних судебных актах (постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12, постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11 и др.), понятие «самовольная постройка», предусмотренное ст. 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ; здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Исходя из нормы ст. 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», действующей в период возведения спорного объекта, лицо приобретает право собственности на созданные им вещи.

В силу прямого нормативного указания объекты Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации отнесены исключительно к федеральной собственности (п. 1 постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 3 разд. II Приложения № 1 к нему).

Таким образом, спорное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право федеральной собственности на эти объект является ранее возникшим.

В соответствии с п. 6.2 Уставом НГАСУ, утв. приказом Минобрнауки России от 20.12.2018 № 1205, имущество Университета является федеральной собственностью.

НГАСУ несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное управление использование вверенного ему имущества, обеспечивая в установленном законодательством Российской Федерации порядке учет указанного имущества, включая имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Невозможность зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество является препятствием в реализации Российской Федерацией своих правомочий как публичного собственника, так как не позволяет в полной мере вовлечь данные объекты в гражданский оборот, в силу чего единственным средством восстановления нарушенного права в настоящем случае является судебный способ защиты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию №3610, общей площадью 59,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н.Голубева