Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии от 30.12.2020 № 05-10/031752, об обязании включить в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства для перечисления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, предоставить субсидию; взыскать компенсацию морального вреда,

в присутствии представителей:

от заявителя: ФИО1, лично, паспорт.

от заинтересованного лица: 1) ФИО2, доверенность № 02-17/000742 от 13.01.2022, 2) ФИО3, доверенность № 390 от 01.09.2020, служебное удостоверение

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (по тексту- заявитель, предприниматель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Новосибирской области (по тексту- МИФНС России № 23 по НСО, Инспекция, налоговый орган) и 2. Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (по тексту-Управление или УФНС России по НСО) о признании незаконными решений МИФНС России № 23 по НСО (правопреемник МИФНС России № 15 по Новосибирской области) об отказе в предоставлении субсидии от 20.05.2020 № 05-10/011071 и от 12.08.2020 № 19164, об обязании включить в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства для перечисления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, предоставить субсидию; взыскать компенсацию морального вреда 15000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что предприниматель неоднократно обращалась в Инспекцию с заявлениями о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 576) и постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 976), однако, в предоставлении субсидий было отказано ввиду несоответствия вида деятельности, указанного в качестве основного в ЕГРИП, и видам деятельности, закрепленным в названных постановлениях. Однако ФИО1 с 2018 года (с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) по настоящее время осуществляет деятельность спортивных объектов, относящуюся по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) к коду 93.11 «Деятельность спортивных объектов». В отчетности, представляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ), заявителем указывался основной вид экономической деятельности с кодом 93.11. Вид экономической деятельности по коду 93.11, относящийся к Перечню пострадавших отраслей, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) как основной вид деятельности заявителя с 30.06.2020. По мнению заявителя, заявление в ЕГРИП основного вида деятельности как 88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам» не может лишать предпринимателя на получение предусмотренных правительством мер поддержки. Заявитель полагает, что Инспекция обязана предоставить предусмотренные субсидии, а также компенсировать моральный вред от неполученных своевременно мер поддержки. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях к нему (с учетом уточнения предмета спора по правилу ст. 49 АПК РФ, принятому судом).

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований, считают, что предпринимателем пропущен срок на обращение в суд, который надлежит исчислять с момента первого получения отказов в предоставлении субсидий. Также отмечено, что требования к Управлению ФНС России НСО не предъявлены в связи с чем, не могут быть рассмотрены и УФНС России по НСО не может являться заинтересованным лицом. Заинтересованные лица указывают, что выше указанные постановления предусматривают четкий перечень видов деятельности, на которые распространяется возможность получения субсидии, и одним из условий является именно заявленный в ЕГРИП вид деятельности в качестве основного. Действующее законодательство не предусматривает возможности проведения по заявлениям субъектов предпринимательской деятельности проверки и установления фактического осуществляемого вида деятельности, условия получения субсидии являются формальными и не подлежат расширительному толкованию, принятое по заявлению решение формируется автоматически без проведения проверок, а на основе данных в электронных системах. Предприниматель не отвечает условиям предоставления субсидий. Моральный вред в данном случае при оспаривании ненормативных актов не подлежит взысканию. Подробно доводы изложены в отзывах на заявление.

Суд, рассмотрев вопрос о пропуске срока на обращение в суд с настоящим заявлением, считает возможным исчислять срок с последнего полученного ответаоб отказе в предоставлении субсидии от 30.12.2020 № 05-10/031752, поскольку предприниматель принимала меры внесудебного урегулирования спора, в связи с чем, срок на обращение с настоящим заявлением следует признать не пропущенным. Суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании оспариваемого акта недействительным необходимо наличие в совокупности двух условий: он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд находит доводы заявителя необоснованными, совокупность условий для признания недействительными оспариваемых решений от 20.05.2020 № 05-10/011071 и от 12.08.2020 № 19164 отсутствует.

Как следует из материалов дела,предприниматель 15.05.2020 направила в Инспекцию заявление (вх. 004736/зг) о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 576), за апрель 2020 года.

По результатам рассмотрения заявления Инспекцией направлен ответ от 20.05.2020 № 05-10/011071@ об отказе в выплате субсидии.

ИП ФИО1 15.07.2020 представлено заявление о предоставлении субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 976).

По итогам рассмотрения указанного заявления в результате автоматической проверки в соответствии с условиями, утвержденными Постановлением № 976, произведен отказ от 12.08.2020 № 19164.

Причины отказов – отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии (по состоянию на 01.03.2020 и на 10.06.2020), не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции; получатель субсидии не включен в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 1 июля 2020 г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 847; несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя) указанном в заявлении, сведениям, предоставленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд находит выводы Инспекции обоснованными.

Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьями 38, 78 БК РФ субсидия является формой безвозмездного и безвозвратного использования бюджетных средств при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевое назначение субсидии – безвозмездная и безвозвратная помощь по компенсации затрат на определенную деятельность, признанную публичным образованием значимой.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ – в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ;

3) из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Из буквального толкования части 2 статьи 78 БК РФ следует, что предоставление субсидий осуществляется:

1) федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти;

2) законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ;

3) по решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом местной администрации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением № 576 определены Правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в соответствующий реестр и ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила).

Правилами установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по установленной форме;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Постановление № 434).

Из обстоятельств дела следует и не оспаривается ИП ФИО1, что по состоянию на 01.03.2020 в ЕГРИП у предпринимателя основным видом деятельности являлась деятельность «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам» (код ОКВЭД 88.10).

Согласно Постановлению № 434 ОКВЭД 88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам» не включен в указанный перечень.

Следовательно, данный вид деятельности не относится к отраслям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением № 434.

В том случае, если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности, отнесенный к «пострадавшим» отраслям, по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ/ ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года, возможность получения указанным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) субсидии исключается.

Постановлением № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Указанная единоразовая выплата субсидий из федерального бюджета полагалась субъектам малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющим следующим требованиям:

- они включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 года;

- отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП по состоянию на 10 июня 2020 г., отнесена к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, перечень которых определен Постановлением № 976 (приложение № 3) либо принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании объекты туристской индустрии включены в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 года;

- организация-получатель не должна находиться в процессе ликвидации, исключения из ЕГРЮЛ, банкротства, а индивидуальный предприниматель не может претендовать на субсидию, если он прекратил свою деятельность, снят с учета в налоговой инспекции;

- отсутствие у получателя субсидии по состоянию на 01 июня 2020 года недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3 000 руб.

В том случае, если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности, включенный в перечень по Постановлению № 976, по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ/ ЕГРИП по состоянию на 10 июня 2020 года, возможность получения указанным юридическим лицом субсидии на проведение профилактических мероприятий исключается.

Как указано в разделе 4 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, правила предоставления в 2020 г. из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576) к актам законодательства о налогах и сборах не относятся.

Таким образом, Инспекция в соответствии с положениями Правил, не вправе осуществлять какие-либо иные формы определения получателя субсидии, не предусмотренные пунктом 3, в том числе формы налогового контроля.

Законодатель не устанавливает правовых механизмов получения и проверки информации о хозяйственной деятельности получателя субсидии для дальнейшего сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Законодателем не устанавливается временной период, за который подлежит анализу информация (документация) о хозяйственной деятельности получателя субсидии в целях сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Также, законодатель не наделяет правом потенциальных получателей субсидии перед обращением с заявлением о предоставлении субсидии изменить основной код ОКВЭД 2 на основании проведенного сопоставления осуществляемых видов деятельности с основным видом деятельности, внесенным в ЕГРИП или в ЕГРЮЛ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что для определения получателя субсидии используется исключительно тот основной код ОКВЭД, который определен и заявлен непосредственно субъектом экономической деятельности и внесен в установленном порядке в ЕГРИП и в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

В письме ФНС России от 07.08.2020 № БС-4-11/12712@ также разъяснено, что в случае, если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ (ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года, установлено невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения указанным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) субсидии.

Материалам дела подтверждается, что согласно выписке из ЕГРИП по состоянию как на 01.03.2020, так и на 10.06.2020 основным видом деятельности предпринимателя являлась деятельность, соответствующая коду по ОКВЭД - 88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам», не предполагающая предоставление субсидии, поскольку сведения о таком виде деятельности не включены в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. При этом вид деятельности 93.11 «Деятельность спортивных объектов» в ЕГРИП указан по состоянию на 01.03.2020 и на 10.06.2020 как дополнительный вид деятельности предпринимателя, а не основной.

Заявление об изменении основного вида деятельности в ЕГРИП с указанием в качестве основного вида деятельности с кодом 93.11 «Деятельность спортивных объектов» представлено ИП ФИО1 23.06.2020, то есть как после 1 марта 2020 года, так и после 10 июня 2020 года, а также после опубликования Постановления № 576 и Постановления № 976, что фактически направлено на создание условий для получения субсидий.

В соответствии с налоговыми декларациями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 и 2019 годы предпринимателем отражен код ОКВЭД 88.10, что соответствует выписке из ЕГРИП по состоянию на указанные периоды; в налоговой декларации по УСН за 2020 год указан код ОКВЭД 93.11, что также соответствует сведениям ЕГРИП за 2020 год.

Таким образом, налоговой отчетностью подтверждается, что ИП ФИО1 в 2018, 2019 году осуществляла деятельность «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам» (код 88.10), а утверждение о том, что единственным видом деятельности в указанные периоды являлся «Деятельность спортивных объектов» (код 93.11) не соответствует действительности.

В отношении приложенных бланков строгой отчетности по форме БО-3, подтверждающих получения дохода от физических лиц, следует отметить, что из не усматривается вида полученной услуги, а кроме того, данное обстоятельство не имеет значения, поскольку условия получения субсидии не предусматривают, как указано выше, возможности Инспекции по проверке основного вида деятельности, а определяются сведения, содержащиеся в ЕГРИП на установленные в Постановлениях № 579 и № 976 даты.

Фактическое осуществление налогоплательщиком деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, заявителем не соблюдены условия в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года и 10 июня 2020 года кода ОКВЭД, входящего в перечень, утвержденный Постановлением № 434, и в Перечень по постановлению № 976.

Требование ИП ФИО1 о компенсации морального вреда в размере 15000 руб. подлежит отклонению.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 ГК РФ являются факт причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. При этом недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

В связи с этим, обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, незаконность и неправомерность действий Инспекции в рассматриваемом случае возлагается на ИП ФИО1, которая должна доказать наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми неправомерными и незаконными действиями Инспекции и причиненным ей моральным вредом.

При этом, как указано выше, доводы заявителя о неправомерности предоставленных Инспекцией ответов от 20.05.2020 № 05-10/011071@, от 12.08.2020 № 19164, не основаны на положениях закона и являются ошибочными, кроме того ИП ФИО1 не указала, какие именно нравственные страдания были ей причинены, в каком виде они выразились, и какова была их степень.

Вместе с тем, приведенный заявителем в обоснование требования о взыскании компенсации морального вреда довод о том, что она была вынуждена по несколько раз обращаться в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии, само по себе не свидетельствуют о нарушении Инспекцией ее неимущественных прав либо принадлежащих ей иных нематериальных благ, не подтверждают факт причинения заявителю морального вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями Инспекции и причиненным по ее мнению вредом, в связи с чем правовых оснований для взыскания сумма компенсации морального вреда не имеется.

Предпринимателем фактически заявлено о нарушении действиями налогового органа принадлежащих ему имущественных прав.

Нормами налогового законодательства не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина.

Кроме того следует отметить, что требования к Управлению ФНС России НСО не предъявлены заявителем.

На основании изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя по правилу ст. 110, 112 АПК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю в размере 300 рублей, поскольку в данном случае требования по пункту 3 просительной части следует признать как заявленные по правилу ст. 201 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину по иску в размере 300 рублей.

Выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова