Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СвязьКомплекс-Н», г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Папирус»

о признании недействительным решения №22092А от 15.05.2013г.

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, по доверенности от 22.05.2013г., паспорт
заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности №24 от 24.04.2013г., удостоверение;
третьего лица: ФИО3, по доверенности от 13.06.2013г., паспорт

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СвязьКомплекс-Н» (далее – заявитель, ООО «СвязьКомплекс-Н», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция) №22092А от 15.05.2013г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов; обязании регистрирующий орган произвести государственную регистрацию ООО «Папирус-Н» в порядке реорганизации; возмещении из бюджета госпошлины в размере 2000 рублей; возмещении судебных издержек заявителя на представление его интересов в суде в сумме 20 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы представлением на регистрацию всех документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона № 129-ФЗ); отсутствием у регистрирующего органа, предусмотренных названным Законом оснований для проверки содержащихся в представленных документах сведений на предмет их достоверности.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддерживает правовую позицию общества, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18.12.2012г. на внеочередном общем собрании участников ООО «СвязьКомплекс-Н» было принято решение о реорганизации общества в форме слияния с ООО «Папирус» и создании в результате реорганизации ООО «Папирус-Н»; определено место нахождения ООО «Папирус-Н» - 127253, <...>; утверждены договор о слиянии, устав создаваемого общества.

18.12.2012г. решением единственного участника ООО «Папирус» было принято решение о реорганизации общества в форме слияния с ООО «СвязьКомплекс-Н» и создании в результате реорганизации ООО «Папирус-Н»; определено место нахождения ООО «Папирус-Н» - 127253, <...>; утверждены договор о слиянии, передаточный акт, устав создаваемого общества.

18.12.2012г. было проведено совместное общее собрание участников ООО «СвязьКомплекс-Н» и ООО «Папирус», на котором принято решение об утверждении устава ООО «Папирус-Н», избран директор ФИО4, определено место нахождения ООО «Папирус-Н» - 127253, <...>.

20.12.2012г. ООО «СвязьКомплекс-Н», представило в регистрирующий орган заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации в форме слияния, в котором указало сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Папирус-Н»: <...>, вышеуказанные протокол № б/н внеочередного общего собрания участников ООО «СвязьКомплекс-Н» от 18.12.2012г. и Решение № б/н единственного участника ООО «Папирус» от 18.12.2012г.

25.12.2012г. регистрирующим органом внесены в ЕГРЮЛ за ГРН 7125476468869 сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Папирус-Н», создаваемого в результате реорганизации, указанные заявителем в заявлении-уведомлении, а именно: <...>.

Реорганизуемыми обществами осуществлена публикация сведений о реорганизации обществ и создании ООО «Папирус-Н».

06.05.2013г. ФИО4 представил в регистрирующий орган заявление и пакет документов для регистрации ООО «Папирус-Н».

15.05.2013г. регистрирующий орган по результатам рассмотрения представленных документов для государственной регистрации ООО «Папирус-Н» принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Полагая, что решение принято инспекцией необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав выступления представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения действующему законодательству и нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 60 Гражданского кодекса РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

Порядок государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, регулируется главой V Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.

В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как следует из материалов дела, в журнале «Вестник государственной регистрации» № 4 (413) от 31.01.2013г., № 9 (418) от 06.03.2013г. опубликованы сведения о реорганизации ООО «СвязбКомплекс-Н» и ООО «Папирус» и создаваемом ООО «Папирус-Н», в том числе адрес ООО «Папирус-Н»: <...>.

06.05.2013г. согласно расписке в получении документов вх. № 22092А в регистрирующий орган были представлены заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации Р12001 и пакет документов, в соответствии с требованиями статьи 14 Закона № 129-ФЗ, необходимый для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации юридических лиц.

Из содержания заявления следует, что адрес ООО «Папирус-Н» - <...>, офис 421б.

Учитывая данные обстоятельства, регистрирующий орган пришел к выводу, что юридическое лицо не исполнило обязанность по размещению в средствах массовой информации достоверных сведений об адресе создаваемого юридического лица, при этом указало в заявлении недостоверные сведения о дате публикации сообщения о принятии решения о реорганизации в органе печати. Исходя из указания противоречивых сведений об адресе ООО «Папирус-Н» инспекция посчитала, что заявление, содержащее недостоверные сведения, не может считаться представленным в соответствии с требованиями Закона № 129 №-ФЗ.

Суд считает данный вывод регистрирующего органа обоснованным, исходя из следующего.

Порядок публикации сообщений юридических лиц в журнале «Вестник государственной регистрации» утверждён Приказом ФНС России от 16.06.2006г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», зарегистрированным в Минюсте РФ от 04.07.2006г. №8001.

Согласно названному Приказу, публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» подлежат сведения о принятом решении юридических лиц о реорганизации, в том числе сведения об адресе реорганизованных юридических лиц и об адресе юридического лица создаваемое путем реорганизации.

При надлежащем обеспечении принципа публичной достоверности ЕГРЮЛ процедура уведомления о реорганизации посредством публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» способна гарантировать права и интересы всех кредиторов реорганизуемых юридических лиц.

Указанный в заявлении о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, адрес ООО «Папирус-Н» - г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 13/1, оф. 421б – противоречит сведениям об адресе, содержащимся в публикациях - <...>.

Из пояснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что указание адреса г. Москва в протоколе от 18.12.2012г., явилось следствием опечатки, при этом из содержания заявления, поданного в арбитражный суд, усматривается, что место нахождения ООО «Папирус» определено в г. Новосибирск на совместном собрании участников 25.04.2013г.

Судом данные обстоятельства не могут быть расценены как основания для признания незаконным оспариваемого решения, исходя из следующего.

В материалах дела имеются два протокола № 1 совместного общего собрания участников ООО «СвязьКомплекс-Н» и ООО «Папирус», участвующих в слиянии, (л.д. 16 и л.д. 110), проведенного 18.12.2012г. в 14-00, имеющих одинаковую повестку дня: утверждение устава, избрание директора, определение места нахождения ООО «Папирус», содержащих разные сведения по третьему вопросу – в одном протоколе определено место нахождение создаваемого общества – <...>, в другом – <...>, оф. 421б.

Протоколом № 1 от 18.12.2012г. утвержден устав ООО «Папирус-Н», согласно которому место нахождения общества - <...>, оф. 421б.

Следовательно, фактическое место нахождения создаваемого юридического лица – г. Новосибирск - определено его участниками в декабре 2012 года.

Соответственно, в публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» должен содержаться адрес (место нахождения) ООО «Папирус-Н» - <...>.

При таких обстоятельствах суд критически относится к протоколу от 25.04.2013г. совместного общего собрания участников ООО «СвязъКомплекс-Н» и ООО «Папирус», участвующих в слиянии, которым определено место нахождения ООО «Папирус-Н» - г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 13/1, оф. 421б в апреле 2013 года.

Учитывая противоречивые сведения о месте нахождения создаваемого юридического лица, отсутствие в публикациях надлежащего адреса, регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу, что заявителем нарушена процедура реорганизации, а следовательно, и заявление по форме Р 12001, представленное с нарушением законодательства РФ о государственной регистрации правомерно расценено как непредставленное.

Доводы общества о том, что в полномочия заинтересованного лица не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, судом отклоняется по следующим основаниям.

На основании статьи 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со статьями 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Учитывая, что сведения вносятся в ЕГРЮЛ на основании заявления о государственной регистрации, регистрирующий орган вправе проверить сведения в нем содержащиеся, равно как и сопоставить сведения, содержащиеся в заявлении с иными документами, имеющимися в регистрирующем органе в отношении конкретного юридического лица на момент государственной регистрации.

Статьей 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей статьей указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, содержащейся в представленных для государственной регистрации, что подтверждается положениями статей 4, 21, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Закона № 149-ФЗ.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию и отвечающим принципам законности.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным Решения № 22092А от 15.05.2013г., обязании регистрирующий орган произвести государственную регистрацию ООО «Папирус-Н».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требование заявителя о признании недействительным решения регистрирующего органа не подлежит удовлетворению, соответственно отсутствуют правовые основания для взыскания с заинтересованного лица в пользу заявителя судебных расходов в виде госпошлины и расходов на оплату услуг представителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.В. Абаимова