Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Татарск, Новосибирская область (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) на основании протокола об административном правонарушении от 22.04.2016 № 008729/03 серия ФД-А № 008729 (далее - протокол).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Предприниматель в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании Распоряжения Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.03.2016 № 143/2, в отношении предпринимателя была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий.

В результате проверки выявлены факты нарушения условий, предусмотренных лицензией, выданной предпринимателю 02.03.2004 № АСС-54-7003761, которые зафиксированы в акте от 22.04.2016 № 143/2, нарушены требования подпунктов «б» «з», «и» пункта 4, пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании)), а именно:

1) отсутствие у предпринимателя водителей транспортных средств, заключившим с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедшие медицинское освидетельствование в установленном порядке:

- нет трудовых договоров у водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

- не организован контроль за соблюдением сроков периодичности медицинских освидетельствований водителей - просрочена медицинская справка водителя ФИО12;

2) не соблюдаются требования подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Переченя мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденные Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 (далее – Приказ № 7):

- не созданы условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорты, обеспечивающих безопасность дорожного движения (водители ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО11, допущены к самостоятельной работе без прохождения стажировки; не проводилось повышение профессионального мастерства водителей ФИО15, ФИО13; отсутствуют инструкции для проведения вводного и предрейсового инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями, включающие вопросы и информацию предусмотренные в пунктах 16, 18, 19 Приказа № 7), специальный, вводный и сезонный инструктаж не проводится);

- не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством режима рабочего времени и времени отдыха водителей, отсутствует табель учета рабочего времени);

- не проведен анализ причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих предпринимателю транспортных средств (не анализируются и не устраняются причины нарушения водителями правил дорожного движения);

- не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и допущены транспортные средства к эксплуатации при наличии в них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения (не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителей);

- не обеспечено соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (предприниматель или уполномочено им лицо не проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3-1.6, 2.3-2.6 Приказа № 7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (результаты проверок не представлены), предприниматель или уполномоченное им лицо не проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7 Приказа № 7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (результаты проверок не представлены));

3) не соблюдаются требования, предъявляемые перевозчику Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112;

- журнал движения путевых листов ведется не в полном объеме: нет подписи: диспетчера и даты приемки путевого листа и документов водителя; бухгалтера;

- не заполняются обязательные реквизиты путевых листов: показания одометра при возращении транспортного средства на стоянку не заверяются подписью уполномоченного лица с указанием инициалов и фамилии, или штампом, отсутствует подпись механика при возвращении.

Нарушение подпункта «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании допущено обществом повторно в течение года (решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.12.2015 по делу № А45-25600/2015,), что в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований.

Заявителем с участием предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, а именно, части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, Положения о лицензировании, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ имеются, вина предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела. Срок давности привлечения к ответственности не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. При назначении наказания суд учитывает, характер правонарушения и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере, превышающем минимальный размер.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 632114, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.02.2004) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> / КПП 540401001 УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>) КБК 106 1 16 90 040 04 6000 140 ОКТМО 50701000 Р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, УИН: 10651492154970087293.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов