Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области

к открытому акционерному обществу Корпорация «СТРОЙСИБ»

о привлечении к административной ответственности

установил

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества Корпорация «СТРОЙСИБ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его проведения, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Открытым акционерным обществом Корпорация «СТРОЙСИБ» получена лицензия на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (лицензия от 29.11.2010 № 6-2/00719).

В апреле 2014 года Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области в отношении открытого акционерного общества Корпорация «СТРОЙСИБ» была проведена плановая проверка на предмет соблюдения лицензионных требований.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 1 статьи 8 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, у лицензиата отсутствует оборудование, инструмент, техническая документация, в том числе средства измерения, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующие установленным требованиям и необходимые для выполнения работ и оказания услуг;

в нарушение пункта 1 статьи 8 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктов «б» и «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, у лицензиата в штате организации отсутствуют работники, заключившие с ним трудовые договоры, имеющие профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий три года, прошедшие повышение квалификации в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в пять лет, для выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, устройству (кладке, монтажу), ремонту, облицовке, теплоизоляции и очистки печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов, выполнению работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, слесарь-сантехник, газоэлектросварщик, специалист по дымоудалению, печник (каменщик), специалист по огнезащите (маляр).

По факту выявленных нарушений должностным лицом в отношении открытого акционерного общества Корпорация «СТРОЙСИБ» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послуживший основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области требований и привлечения открытого акционерного общества Корпорация «СТРОЙСИБ» к административной ответственности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из объяснений генерального директора открытого акционерного общества Корпорация «СТРОЙСИБ» в протоколе об административном правонарушении следует, что общество лицензионной деятельностью не занималось с момента получения лицензии. В апреле 2014 года обществом подано заявление в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Новосибирской области о прекращении действия лицензии от 29.11.2010 № 6-2/00719.

Каких-либо относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того, что открытое акционерное общество Корпорация «СТРОЙСИБ» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 29.11.2010 № 6-2/00719, административным органом в материалы дела не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу о недоказанности в действиях открытого акционерного общества Корпорация «СТРОЙСИБ» как события, так и состава вменяемого ему административного правонарушения.

Назначение административного наказания за формальное отсутствие оборудования, инструментов и технической документации, а также штата работников соответствующей квалификации при неосуществлении обществом лицензируемого вида деятельности не будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение вступает в законную силу по истечении десяти рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА