Гражданский кодекс часть 1

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

ФИО1 получена лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 15 июня 2004 года № АСС-54-1016714.

16.01.2015 в соответствии с приказом Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.01.2015 № 01/3 по адресу: <...> в районе остановки «Чистая слобода» была проведена проверка транспортного средства марки Луидор-225000, государственный номер <***>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1.

По результатам проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены нарушения подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно: не соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения»; не соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно статье 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Пунктом 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7, предусмотрено, что сведения о проведённом контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Согласно пунктам 7.4, 7.7 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если: не работают предусмотренные конструкцией аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми; отсутствует на автобусе огнетушитель.

Пунктом 4.7.4 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» предусмотрено, что аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, привод управления дверями должны быть работоспособны.

Согласно пункту 4.7.16 ГОСТ Р 51709-2001 в автобусах огнетушители на АТС, оборудованных приспособлениями для их крепления, должны быть надёжно закреплены в местах, предусмотренных конструкцией АТС.

В соответствии с пунктом 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации.

Подпунктом «з» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, определено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация – указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Перечисленные требования действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены, что зафиксировано в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения от 16.01.2015 № 14/2, а именно:

не соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом – внутри транспортного средства отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования ими;

не соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно:

в путевом листе от 16.01.2015 № 301 отсутствует адрес проведения технического контроля транспортного средства;

в салоне транспортного средства отсутствует устройство привидения в действие аварийного выхода (отсутствует молоток), не исправен аварийный выход (заблокирована задняя дверь);

в салоне транспортного средства не закреплён огнетушитель в местах, предусмотренных конструкцией АТС.

20.01.2015 государственным инспектором Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № 14/2 серии ФД-А номер 006594, полученный индивидуальным предпринимателем ФИО1 в тот же день.

В протоколе об административном правонарушении от 20.01.2015 индивидуальный предприниматель ФИО1 указал на то, что все выявленные нарушения будут устранены до 30.01.2015.

В соответствии с выданной индивидуальному предпринимателю ФИО1 лицензией от 15 июня 2004 года № АСС-54-1016714 он как владелец лицензии обязан выполнять устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, однако требования перечисленных нормативных правовых актов индивидуальным предпринимателем в полном объёме не исполнены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств состав правонарушения доказан, в связи с чем правовые основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении проверки не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истёк.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание индивидуальным предпринимателем вины в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем полагает возможным применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные Сибирским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: город Семипалатинск; зарегистрирован и проживает по адресу: 630052, <...>; основной государственный регистрационный номер:304540415200093; индивидуальный номер налогоплательщика: 540410866160; дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 31.05.2004, инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Новосибирска) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

630108, <...>

ИНН <***> КПП 540401001

УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>)

КБК 106 1 16 90 020 02 6000 140

ОКТМО 50701000

расчётный счёт <***>

БИК 045004001

ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

УИН 10651482144870065942.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА