Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ясная поляна", г. Новосибирск; о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности, паспорт;

установил:

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью "Ясная поляна" (далее - Общество) на основании протокола об административном правонарушении от 08.05.2014г. № 000666 (далее - протокол).

При отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не отрицало.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании Приказа Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2014г. № 229/2, в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания Сибирского управления государственного автодорожного надзора, выданного ООО "Ясная поляна" 11.02.2014 № 77/2 об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек 14.03.2014г.

В результате проверки выявлено осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в нарушении п. 5

«Положения о лицензировании..., утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280», а именно, в повторном нарушении п. 4з.:

1. Не соблюдение лицензиатом требований установленных статьей 20 Федерального закона ФЗ № 196 от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения»:

1.1. Не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения:

- Ежегодные занятия по повышению квалификации водителей в 2013г. не проведены. По окончании занятий, зачеты от водителей не приняты, протокол принятия зачетов отсутствует. (п. «4з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04 2012г. № 280; абзац 3 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 2.3.5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15; п. 2.5. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 от 20.01.1986г. «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей»).

- Проведение инструктажей водителей по вопросам обеспечения безопасности движения не организованы. Инструкции и журналы учета инструктажей не представлены. Внеплановый инструктаж по ДТП от 19.10.2013г. в соответствующем журнале не зафиксирован, отметок о прохождении водителями инструктажа по безопасности движения нет. (п. 4з «Положения о лицензировании...», утв. Постановлением Правительства РФ от 2.04.2012г. № 280; абзац 3 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1.3. «допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается», п. 1.7. «отметка о прохождении водителями инструктажа по безопасности движения делается «под их расписку» в соответствующих журналах» РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», п. 2.3.4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. №15).

1.2. Не обеспечивается соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения:

- Ежедневный контроль за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки не организован.

11.04.2014г составлен Рапорт на выявленные при осмотре транспортного средств Пежо L4H2M2A г/н КН988/54 нарушения. Место контроля не обозначено и не доукомплектовано мерительными инструментами. Журнал выпуска на линию и возврат ТС с линии не фиксирует результатов контроля за техническим состоянием транспортных средств, показания одометра и время при выезде и заезде отсутствуют. (п. 4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом ...утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; абзац 6. п.1 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996г., п. 2.5.4 требований по обеспечении безопасности дорожного движения предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15).

- Планирование проведения технических обслуживании и ремонта автобусов не организовано.

Графики ТО не представлены; лицевые карточки автомобилей не представлены; листки учета ТО и Рем не оформляются и не регистрируются в соответствующем журнале (п. 4з Положения о лицензировании..., утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280; ст. 18, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. п. 27, 28, 64 Приказа Министра автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970г. № 19 «Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта»).

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ, Обществу выдано предписание от 08.05.2014г. № 337/2 об устранении выявленных нарушений.

С наличием указанных в протоколе нарушений представитель Общества согласен, о чём свидетельствует его собственноручная запись в протоколе. В рамках судебного разбирательства нарушение не отрицалось.

В соответствии с лицензией № АСС-54-1017463 от 02.02.2010г. ООО «Ясная поляна», как владелец лицензии обязано соблюдать установленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Вместе с тем перечисленные требования Обществом в должной мере не исполняются.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемой деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения судом установлена и подтверждается материалами дела.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истёк.

Суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Ясная поляна", зарегистрированное по адресу: <...> (свидетельство о регистрации от 25.11.2009 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 630108, <...>

ИНН <***>/КПП 540401001 УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***>), КБК 106 1 16 90 040 04 6000 140, ОКТМО 50701 000 001, Расчетный счет <***>, БИК 045004001, ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томск). Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ Т.А. Наумова