Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., при ведении протокола судьей СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО «Информация и технологии» г. Новосибирск к МИФНС РФ №13 по г. Новосибирску

о признании незаконным решения от 21.05.2007 об отказе в государственной регистрации, при участии представителей:

от заявителя: ФИО1,дов.21.09.2006г.,

от ответчика: ФИО2,дов.12.01.2007г.,

У С Т А Н О В И Л:

Подлежит рассмотрению заявление о признании незаконным решения от 21.05.2007 об отказе в государственной регистрации.

Ответчик заявление не признает, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

14 мая 2007 года закрытое акционерное общество «Информация и технологии» представило заявление по форме Р12001 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Новосибирску, о реорганизации закрытого акционерного общества «Информация и технологии» в общество с ограниченной ответственностью «Информация и технологии». К заявлению были приложены документы:

-устав;

-решение о реорганизации юридического лица;

-передаточный акт;

-документ об уплате государственной пошлины.

Решением Регистрирующего органа от 21 мая 2007 года Обществу было отказано в государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования. Решение мотивировано тем, что среди представленных документов отсутствует передаточный акт, кроме того, в тексте решения отмечено, что в представленном передаточном акте отсутствует положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Заявитель оспаривает данное решение, ссылаясь на то, что как следует из расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации передаточный акт был представлен. Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установил заявительный порядок регистрации. Это означает, что Регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных документов. Ответственность за предоставление недостоверных сведений ложится полностью на заявителя. В частности, пп. а) п. 1 ст. 14 Закона о регистрации, а также заявление о государственной регистрации юридического лица создаваемого путем реорганизации (форма Р 12001) свидетельствуют о том, что заявитель подтверждает, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов.

Заявитель также ссылается на то, что часть 4 п. 6 ст. 15 Федерального закона РФ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», которой руководствовался Регистрирующий орган, устанавливает общие требования к передаточному акту. Само же содержание акта зависит от специфики деятельности организации. Заявитель пояснил, что у Общества, на момент преобразования, не было известных кредиторов, оспариваемых обязательств, а также обстоятельств, могущих повлиять на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей реорганизуемого общества после даты, на которую составлен передаточный акт. Данные свои доводы заявитель подтверждает справкой без номера и без даты о том, что 10.03.2006г. не было известных кредиторов, оспариваемых обязательств, а также обстоятельств, могущих повлиять на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей реорганизуемого общества после даты, на которую составлен передаточный акт.

В связи с изложенным заявитель пояснил, что содержание акта было обусловлено имевшимися на момент преобразования Общества обстоятельствами. Представленный акт, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что создаваемое в порядке преобразования общество с ограниченной ответственностью «Информация и технологии» является правопреемником ЗАО «Информация и технологии» по всем обязательствам, что полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Исследовав обстоятельства дела, суд заявление ЗАО «Информационные технологии» признал не подлежащим удовлетворению, при этом согласился со следующими доводами налогового органа.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью в открытое акционерное общество или в производственный кооператив в регистрирующий (налоговый) орган по месту нахождения реорганизуемого юридического лица представляются следующие документы:

- заявление о государственной регистрации вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме N Р12001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". При этом на основании п. 1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий(налоговый) орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;

-учредительные документы вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования;

-решение о реорганизации юридического лица;

-передаточный акт;

- документ об уплате государственной пошлины.

При реорганизации компании путем слияния, присоединения или преобразования подлежит составлению передаточный акт.Этот документ обусловливает переход прав и обязанностей присоединенной (реорганизованной) организации к другому юридическому лицу в силу требований ст. 58 ГК РФ.

Законодательством не предусмотрено унифицированной формы передаточного акта. Однако п. 1 ст. 59 ГК РФ установлено обязательное требование к передаточному акту, а именно: акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Согласно ч. 4 п. 6 ст. 15 Закона об акционерных обществах в передаточном акте или разделительном балансе должны содержаться:

-положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого общества в отношении всех его кредиторов и должников (включая оспариваемые обязательства);

-порядок определения правопреемства в связи с изменениями вида, состава, стоимости имущества реорганизуемого общества;

-информация о правопреемстве в связи с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей общества, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт или разделительный баланс.

К передаточному акту прикладывают бумаги, которые подтверждают наличие и оценку имущества и обязательств преобразуемых юридических лиц. К таким документам относят:

- заключительную бухгалтерскую отчетность преобразуемого юридического лица. В соответствии с ней определяют состав имущества и обязательств реорганизуемой фирмы, а также их оценку на последнюю отчетную дату;

-акты (описи) инвентаризации имущества и обязательств реорганизуемой компании, которую проводят перед оформлением передаточного акта (п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (утв. Приказом Минфина России от 29 июля1998г. Н34н);

-первичные документы по материальным ценностям (акты или накладные приемки-передачи основных средств, материально-производственных запасов и др.), перечни (описи) имущества, которое должно быть передано (принято) при реорганизации;

- расшифровки (описи) кредиторской и дебиторской задолженностей. В них должна быть информация о том, что дебиторы и кредиторы письменно уведомлены о переходе имущества и обязательств по договорам к правопреемнику. А также собраны данные по расчетам с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

В связи с изложенным суд признал правомерными доводы налоговой инспекции о том, что передаточный акт должен содержать сведения обо всех долгах компании, а также правах требования, которые перейдут к преемнику. Суммы задолженностей подлежат обязательной расшифровке по каждому контрагенту.

В представленном заявителем в налоговый орган передаточном акте информация не является полной, так в нем полностью отсутствуют какие-либо сведения о том, какие именно права и обязанности переходят к вновь ООО «Информация и технологии», не приложены документы, подтверждающие наличие и оценку имущества и обязательств ЗАО «Информация и технологии», т.е.представленный передаточный акт не соответствует вышеназванным нормам.

В связи с изложенным суд признал правомерными доводы налогового органа о том, что истец нарушил требования законодательства и представил в налоговый орган акт приема передачи не соответствующий требованиям ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и п. 2 ст. 59 ГК РФ, основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных этими законами необходимых для государственной регистрации документов.

Суд при вынесении решения отклонил довод заявителя о недопустимости проведения налоговым органом правовой экспертизы представленных документов как не относящийся к рассматриваемому случаю. Налоговый орган правомерно полагает, что оценка представляемых заявителем в налоговый орган документов на предмет соответствия по обязательным внешним признакам требованиям закона не является правовой экспертизой, в противном случае даже при предоставлении в налоговый орган чистого листа с заголовком «Передаточный акт» регистрирующий орган обязан принять его как надлежащий документ.

Суд при вынесении решения принял во внимание также справку без номера и без даты о том, что 10.03.2006г. не было известных кредиторов, оспариваемых обязательств, а также обстоятельств, могущих повлиять на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей реорганизуемого общества после даты, на которую составлен передаточный акт. Указанная справка исправляет неполноту передаточного акта ,но была представлена только в суд, и не представлялась в налоговый орган для проведения регистрации вместе с передаточным актом.

Руководствуясь ст.167-170 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.