Гражданский кодекс часть 1

министерство строительства Новосибирской области (далее- Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о приостановлении сроком на один год деятельности Общества с ограниченной ответственностью Консультационно-Правовой центр «Защита» (ИНН <***>) (по тексту- Общество, застройщик, ответчик) связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства жилого дома с подземной автостоянкой, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Декабристов, 117 (стр.).

Требования мотивированы неудовлетворением обществом прав участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным часть 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту-Закон № 214-ФЗ) и неисполнением обязанности по передаче объекта долевого строительства в связи с неоднократным переносом сроков сдачи объекта строительства.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал требования в полном объеме.

Общество с заявленными требованиями не согласно. Указывает на то, что удовлетворение требований может затронуть права участников долевого строительства, затянуть сроки сдачи объектов еще на неопределенный срок, свободных для заключения договоров площадей не имеется, есть значительная дебиторская задолженность по уже заключенным инвестиционным договорам. Кроме того, сроки сдачи объекта переносились в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, о чем были предупреждены все участники долевого строительства, сейчас активно ведутся работы по завершению строительства, срок сдачи стоит 4 квартал 2015 года. При этом каких-либо жалоб от участников долевого строительства не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 23 (часть 2) Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Министерство строительства Новосибирской области (далее – Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве строительства Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.10.2014 № 398-п, осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, общество осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства жилого дома с подземной автостоянкой по адресу: <...> стр.

Пункт 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ является мерой ответственности и не подлежит расширительному толкованию.

Обращаясь с требованием о приостановлении на один год деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома и иных объектов, Министерство обязано доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной принудительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии прав и законных интересов участников долевого строительства, и не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Министерство, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не обосновало и не представило доказательства как наличия оснований для применения в отношении общества указанной меры принуждения, так и необходимость в интересах участников долевого строительства такого ограничения деятельности общества.

В рассматриваемом случае срок сдачи объекта перенесен и установлен как 4 квартал 2015 года. Основанием для переноса сроков строительства послужило внесение изменений в проектную документацию, и разработка дополнительной документации по производству работ в связи с устранением дефектов строительства, усилением фундаментов. О переносе сроков строительства участники извещены.

Согласно представленных в дело отчетов застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (приложение 2), договоров участия в долевом строительстве (в том числе зарегистрированных в ЕГРП в апреле 2015 года), общее количество самостоятельных частей в составе объекта строительства 195, заключенных договоров 191, в том числе 1 договор на 5 самостоятельных объектов. Таким образом, на момент обращения Министерства с заявлением в суд свободных объектов не имелось, заключение новых инвестиционных договоров не представляется возможным.

Заявленное Министерством требование является не своевременным, к тому же приведет к невозможности получения (взыскания) Обществом дебиторской задолженности по уже заключенным договорам участия в долевом строительстве, которая составляет более 21 млн. рублей. Это может неблагоприятно сказаться на сроках сдачи объекта и невозможности расчетов с подрядчиками.

Само по себе нарушение сроков строительства не является достаточным основанием для приостановления деятельности по привлечению средств, поскольку не предусмотрено диспозицией пункта 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение заявленных Министерством требований, а, следовательно, в рамках состязательности арбитражного процесса (статья 9 АПК РФ) Министерство не обосновало относимыми и допустимыми доказательствами заявленные требования и не представило доказательства того обстоятельства, что принятие испрашиваемой меры не повлечет для третьих лиц (участников долевого строительства) еще большее нарушение прав и их законных интересов, не приведет к еще большему увеличению сроков сдачи объектов и невозможности завершения строительства.

На основании изложенного, заявленные требований удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова