Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошиной А.А., рассмотрев дело по иску администрации Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, с. Новолокти

к администрации Искитимского района Новосибирской области, г. Искитим

о признании права собственности

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 28.02.2014, паспорт

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности насооружение, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1530 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершение строительства), с кадастровым номером: 54:07:0432901:86, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, деревня Гилево.

В судебном заседании представитель истца полностью поддерживает предъявленные исковые требования.

Администрация Искитимского района Новосибирской области, извещенная о времени и месте судебного заседания, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в отзыве на иск предъявленные администрацией Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области требования не оспаривает, при этом указывает на следующее. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, создана как юридическое лицо 30.12.2004 года и правопреемников не имеет, действует в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 вышеуказанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В исковом заявлении указано, что автомобильная дорога расположена в пределах границ населенного пункта, в связи с этим в реестре муниципальной собственности Искитимского района спорное имущество так же не находится и находится не может, и поэтому в силу ст. 50 вышеуказанного закона, в которой говорится, что собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, спорное имущество находится не может.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела в судебном заседании по существу заявленных по иску требований.

В отсутствие соответствующих возражений арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела и доказательства, представленные истцом в обоснование предъявленного иска, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Гилевскому сельсовету Искитимского района Новосибирской области на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 10.09.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» принадлежит на праве собственности сооружение, автодорога с твердым покрытием, расположенное по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, Гилевский сельсовет, поселок Целинный. Данный факт подтверждается выпиской из реестра объектов муниципального имущества, находящегося в собственности Гилевского сельсовета от 20.01.2014 года № 17.

13.05.2002 ЗАО «Гилевское» в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4819/00-СБ/208 от 08.08.2001 Акту № 2 приема-передачи (передаточный акт) имущества ЗАО «Гилевское» безвозмездно передало на баланс администрации муниципального образования Гилевского сельского совета объекты инфраструктуры, одним из которых является автодорога с твердым покрытием, 20 км. (бетон), 1989 года ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 9 985 000 рублей 00 копеек.

Согласно Решению заседания восьмой сессии Совета депутатов Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области второго созыва от 20.05.2002 года № 35 «О передаче жилья и объектов инфраструктуры в муниципальную собственность», Совет депутатов Гилевского сельсовета, рассмотрев и обсудив вопрос о передаче жилищного фонда и объектов инфраструктуры из ЗАО «Гилевское» в муниципальную собственность и руководствуясь ст. 104 Закона РФ «О несостоятельности, банкротстве», решил: Принять жилищный фонд и объекты инфраструктуры/водопровод, скважины в муниципальную собственность.

В материалах дела имеется выписка от 20.01.2014 из реестра объектов муниципального имущества Гилевского сельсовета Искитимского сельсовета Новосибирской области, согласно которой, объект недвижимого имущества (автодорога с твердым покрытием, протяженностью 1530 метров), расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, поселок Целинный, включен в реестр муниципального имущества, находящегося в собственности Гилевского сельсовета на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с договором № 153 на выполнение работ по технической инвентаризации в отношении объектов капитального строительства от 02.10.2012, заключенным между администрацией Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, в лице главы администрации ФИО3 (далее - заказчик) и Областным государственным унитарным предприятием «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» (ОГУП «Техцентр НСО») (далее - исполнитель), в лице и.о. начальника Искитимского отдела ФИО4, исполнитель по заданию заказчика и за его счет выполнил работы в отношении объекта недвижимости - дороги, расположенной по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, поселок Целинный, протяженностью 1530 метров и выдал заказчику техническую документацию (технический паспорт, технический план и кадастровый паспорт сооружения).

Из технического паспорта на сооружение - «дороги в поселке Целинный» от 21.05.2013 следует, что данная дорога предназначена для проезда автотранспорта, подстилающим слоем и основанием является грунт, покрытие - грунт и сланец, толщиной 0,15 м., расположена в поселке Целинный, год ввода в эксплуатацию 1989, инвентарный номер 07:03898, общая протяженность которой составляет 1530 метров.

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 20.03.2014 № 54/201/14-80286, сооружение дорожного транспорта также имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, Гилевский сельсовет, поселок Целинный, кадастровый номер: 54:07:042901:86, протяженность 1530 метров.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничений этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, а также иные права.

23.01.2014 главой администрации Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области ФИО3 были представлены документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение, а втодорога с твердым покрытием 1530 м., по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, Гилевский сельсовет, поселок Целинный.

Однако уведомлением № 54-54-08/003/2014-525 от 07.02.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области государственная регистрация права собственности Администрации Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на объект недвижимого имущества: сооружение, Автодорога с твердым покрытием протяженностью 1530 метров, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, Гилевский сельсовет, поселок Целинный была приостановлена по причине того, что заявление на государственную регистрацию права собственности и перехода права от имени ЗАО «Гилевское», а также правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества, подтверждающие, что данный объект находился до его отчуждения в собственности ЗАО «Гилевское», на государственную регистрацию не представлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона о регистрации, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенные в простой письменной форме и являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Истец указывает, что вышеуказанный Акт приема-передачи был представлен регистратору в одном подлинном экземпляре, представить два экземпляра - подлинника для государственной регистрации, не представляется возможным, так как второго экземпляра у истца не имеется.

Согласно Инвентарной карточке учета основных средств № 49, дорога находятся на балансе администрации Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области с 13.05.2002.

В соответствии с письмом № 1571/1-09/38 от 18.02.2014 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области «Об отсутствии в реестре государственной собственности Новосибирской области объектов недвижимости, расположенных в Искитимском районе Новосибирской области», сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1530 метров, расположенное по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, поселок Целинный, в реестре государственной собственности Новосибирской области не числится.

Из отзыва администрации Искитимского района Новосибирской области также следует, что спорная автодорога не находится в реестре муниципальной собственности Искитимского района Новосибирской области.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 02.04.2014 года № 54-0-1-94/4002/2014-2135 в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, заявленные в судебном порядке права требования, а также аресты (запрещения) отсутствуют.

Следовательно, притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается указанными документами.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, следует, что указанная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области от 18.02.2010 № 65-па (ред. от 12.08.2013), следует, что указанная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Признание судом права собственности снимает сомнения в его принадлежности конкретному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или другой сделки по отчуждению этого имущества.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (п.п. 2 п. 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ от автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской

Таким образом, автомобильная дорога местного значения – это автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения, либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального и межмуниципального значения, частным автодорогам.

Согласно технической документации и выписки из реестра объектов муниципального имущества Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, указанная выше автомобильная дорога протяженностью 1530 метров расположена в пределах границ муниципального образования Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Особы порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги не предусмотрен.

На основании пунктов 5 и 6 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 данной статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Из указанной нормы следует, что социально значимые объекты, не реализованные на торгах, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию безвозмездно.

Таким образом, объект недвижимости: сооружение дорожного транспорта - автодорога с твердым покрытием протяженностью 1530 метров, подпадает под понятие социально-значимого объекта, поскольку она является объектом транспортной инфраструктуры Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области. Так как автомобильная дорога является социально значимой, следовательно, она была обоснованно передана в муниципальную собственность Гилевского сельсовета на основании статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по Акту № 2 приема-передачи от 13.05.2002.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода к Гилевскому сельсовету, а также в связи с тем, что в настоящее время ЗАО «Гилевское» исключено из ЕГРЮЛ вследствие банкротства, у администрации Гилевского сельсовета отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в силу судебного акта.

В сложившейся ситуации Администрация Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области кроме как в судебном порядке, не может решить вопрос о признании права собственности на принадлежащий им объект недвижимого имущества-сооружение, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1530 метров, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, Гилевский сельсовет, поселок Целинный. Признание права собственности необходимо для государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Без государственной регистрации администрация Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не может беспрепятственно осуществлять права собственника.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Поскольку администрация Гилевского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска, вопрос о распределении судебных расходов по иску судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за администрацией Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на сооружение, назначение: сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1530 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства), с кадастровым номером: 54:07:042901:86, расположенное по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, Гилевский сельсовет, поселок Целинный.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Лузарева