Гражданский кодекс часть 1

Заявитель-Закрытое акционерное общество Калининское агентство недвижимости «Афина Паллада» ( далее ЗАО «Афина Паллада») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления рекламы мэрии г.Новосибирска о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций от 11.02.2009г. № 05-0660.

В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что информационная табличка не является рекламной конструкцией, следовательно, управление по рекламе не вправе выдавать предписание о демонтаже.

Заинтересованное лицо- Мэрия г.Новосибирска не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, на первом этаже здания по улице Богдана Хмельницкого, 6 располагается ЗАО Калининское агентство недвижимости «Афина Паллада». На внешней стене этого здания, над входом в агентство недвижимости установлена информационная табличка, указывающая на фирменное наименование агентства недвижимости «Афина Паллада» ЗАО «Калининское». По мнению заявителя, информационная табличка располагается в пределах помещений, которые занимает ЗАО «Афина Паллада» и не является рекламной. Размеры информационных табличек действующим законодательством не регулируются. В связи с чем, Управление рекламы незаконно и необоснованно вынесло предписание от 11.02.2009г. № 05-0660 о демонтаже рекламной конструкции на здании по улице Богдана Хмельницкого, 6, так как разрешение на размещение информации не требуется.

Заявитель не согласен с вынесенным в отношении него предписанием от 11.02.2009г. управления рекламы мэрии г.Новосибирска и обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Правил распостранения рекламы и информации к вывескам, иным информационным конструкциям, размещаемым на внешних стенах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, участках улично-дорожной сети или садово-паркового хозяйства и т.п. без получения разрешения, не содержащим сведения рекламного характера относятся, среди прочих:

информационная табличка ( с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующего субъекта, его фирменном наименовании (согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ), профиле работы, если имеется его товарный знак и знак обслуживания, зарегистрированный в установленном порядке), располагающаяся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемым хозяйствующим субъектом;

учрежденческая доска ( с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации и её ведомственной принадлежности и режиме работы), размещаемая в обязательном порядке при входе в организацию. Учрежденческие доски должны иметь площадь не более 2 кв.м.;

вывеска хозяйствующего субъекта площадью не более 2 кв.м., содержащая информацию согласно ст. 9 Федерального закона «О защите прав потребителей» ( фирменное наименование (наименование) своей организации ( ст. 54 Гражданского кодекса РФ); место её нахождения ( адрес); режим её работы). Изготовитель (исполнитель, продавец)-индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа. Размещение иной информации не допускается.

При этом, пункт 3.2 Правил гласит о том, что размещение иных информационных конструкций не допускается. В случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 настоящих Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании соответствующего предписания в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил распостранения рекламы и информации контроль от имени мэрии города Новосибирска за соблюдением Правил осуществляет управление и комиссия по наружной рекламе.

Пункт 9.2 Правил распостранения рекламы и информации предусматривает, что при осуществлении контроля за исполнением Правил управление вправе:

выявлять факты неправомерной установки, и (или) размещения, и(или) эксплуатации рекламных конструкций;

от имени мэрии г.Новосибирска выдавать предписания о демонтаже рекламных конструкций;

о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций и отменять их;

осуществлять сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в суды, арбитражные суды и иные органы и организации, в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций;

демонтировать рекламную конструкцию в соответствии с Правилами.

Из материалов дела усматривается. что вывеска ЗАО «Афина Паллада», размером 3.19х 0,57 метров, текст «Агентство недвижимости», размещенная на внешней стороне здания над входом в агентство недвижимости по адресу: <...> не является рекламной конструкцией, что сторонами не оспаривается, по своему содержанию не соответствует требованиям, предъявляемым к информационной табличке, так как в ней указано исключительно наименование заявителя. Не соответствует данная конструкция также требованиям иных информационных конструкций, размещаемых без получения разрешения и указанных в пункте 3.1 Правил распостранения наружной рекламы и информации в г.Новосибирске. При этом на информационной табличке должна быть размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующих субъектов, их фирменном наименовании и профиле работы. Правилами установлены обязательные требования к перечню сведений, размещенных на информационной табличке хозяйствующего субъекта и отсутствует указание на то, что указанная информация может располагаться на нескольких информационных табличках.

Из представленной фотографии информационной конструкции видно, что она располагается в нарушение подпункта 7 пункта 3.1 Правил, согласно которым информационные таблички располагаются на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом, фактически табличка расположена вне помещения, занимаемого ЗАО «Афина Паллада», выходит за пределы помещения и расположена на балконе второго этажа жилого здания, размер её превышает размер, установленный Правилами.

Довод заявителя о том, что управление рекламы мэрии г.Новосибирска не вправе выдавать предписания о демонтаже, суд считает не основанным на законе в силу пункта 3.2 Правил распостранения наружной рекламы и информации в г.Новосибирске, в силу которого в случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании соответствующего предписания управления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Ссылка заявителя на письмо Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 02.04.2009г., в котором поддержана позиция заявителя, судом не принимается, поскольку Федеральная антимонопольная служба не наделена полномочиями по официальному толкованию законодательных актов и её разъяснения не носят нормативно-правовой характер.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание от 11.02.2009г. управления рекламы мэрии г.Новосибирска выдано законно и обоснованно и отсутствуют правовые основания для признания его недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине отнести на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,180,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Закрытому акционерному обществу Калининское агентство недвижимости «Афина Паллада» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Чернова О.В.