Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковырзиной И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества Агентство «Афина Паллада», Общества с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске»

к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании незаконным отказа (оформленного письмом от 14.03.2011) в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества

с участием представителей:

заявителей: 1. Закрытого акционерного общества Агентство «Афина Паллада» - ФИО1, по доверенности от 10.08.2011, паспорт, 2. Общества с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» - ФИО1, по доверенности от 10.08.2011, паспорт

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 21.12.2010г., удостоверение,-

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество Агентство «Афина Паллада», Общество с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее – Департамент), оформленного письмом от 14.03.2011, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений общей площадью 262,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявители, соответствуя условиям, указанным в статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеют право приобрести в собственность арендуемые ими нежилые помещения.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе, письменный отзыв на заявление не представило. В судебном заседании представитель Департамента пояснил, что каждое общество обратилось с самостоятельным заявлением о реализации преимущественного права на арендуемое каждым помещение. Поскольку в процессе работы над заявлениями, заявители выразили желание о приобретении арендуемых помещений в общую долевую собственность, то в письмах от 14.03.2011г. дополнительно было разъяснено об отсутствии у обществ права на приобретение имущества в общую долевую собственность.

Как следует из материалов дела, на основании договора № 6 от 01.04.1998 Закрытое акционерное общество Агентство «Афина Паллада» арендовало находящиеся в собственности города Новосибирска нежилые помещения площадью 204,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Закрытое акционерное общество Агентство «Афина Паллада» 19.04.2010 обратилось с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых им на основании договора № 6 от 01.04.1998 нежилых помещений площадью 204,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Письмом от 14.03.2011 № 31/04-1371 Закрытому акционерному обществу «Афина Паллада» отказано в приобретении в собственность арендуемых помещений.

25.05.2011 между Департаментом земельных и имущественных отношений г. Новосибирска и Закрытым акционерным обществом Агентство «Афина Паллада» заключен договор № 1843 купли-продажи нежилого помещения, в соответствии с которым на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в собственность Закрытого акционерного общества Агентство «Афина Паллада» переданы ранее арендуемые им по договору № 6 от 01.04.1998 нежилые помещения площадью 146,2 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» 25.05.2010 обратилось с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им с 01.05.1997 нежилого помещения площадью 50,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 14.03.2011 № 31/04-1371/2 Обществу с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» отказано в приобретении в собственность арендуемого помещения.

В письмах от 14.03.2011 № 31/04-1371/2 и № 31/04-1371 Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в обоснование отказа указал на то, что арендуемые обществами помещения входят в состав объекта недвижимости общей площадью 262,6 кв.м., формирование их как самостоятельных объектов не представляется возможным, продажа объекта площадью 262,2 кв.м. в общую долевую собственность с ЗАО РА «Афина Паллада», ЗАО Туристическое агентство «Афина Паллада» и ООО «Семь дней в Новосибирске» также неосуществима в связи с отсутствием у ЗАО «Туристическое агентство «Афина Паллада» преимущественного права выкупа на часть помещений, входящих в рассматриваемый объект, договорные отношения на которые начинаются с 01.03.2009.

Общества, не согласившись с отказами Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, оформленными письмами от 14.03.2011, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений общей площадью 262,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, обратились в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по смыслу этого Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Судом установлено, что часть арендуемых Закрытым акционерным обществом Агентство «Афина Паллада» (146,2 кв.м.) помещений предоставлена в его собственность, остальные арендуемые заявителями помещения входят в состав объекта площадью 262,6 кв.м. и как обособленные объекты не сформированы, в связи с чем они не могут являться объектами договоров купли-продажи, преимущественное право выкупа таких помещений не могло быть реализовано.

Таким образом, заинтересованное лицо правомерно отказало каждому из обществ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых ими нежилых помещений.

Как разъяснено в п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субъекты малого или среднего предпринимательства, пользующиеся на основании возмездных договоров в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона частями нежилого здания (помещения), площади которых в совокупности составляют всю площадь данного здания (помещения), и не имеющие задолженности по оплате за пользование этим имуществом, неустойкам (штрафам, пеням), вправе приобрести названное здание (помещение) в долевую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение. При этом распределение долей в праве собственности на приобретаемое здание (помещение) осуществляется в соответствии с соглашением лиц, совместно подавших заявление о реализации права на приобретение.

Судом установлено, что с совместным заявлением на приобретение в собственность нежилого помещения площадью 262,6 кв.м. общества не обращались, каждым из них было подано отдельное заявление на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого каждым помещение. При этом в заявлениях каждый из заявителей просил предоставить в общую долевую собственность нежилое помещение общей площадью 408,8 кв.м.

Более того, Закрытое акционерное общество Туристическое агентство «Афина Паллада» в заявлении просило предоставить нежилое помещение в долевую собственность только с Закрытым акционерным обществом Рекламное Агентство «Афина Паллада» и Обществом с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске»; Закрытое акционерное общество Рекламное Агентство «Афина Паллада» - в долевую собственность с Закрытым акционерным обществом Туристическое агентство «Афина Паллада» и Обществом с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске»; Общество с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» - в долевую собственность с Закрытым акционерным обществом Туристическое агентство «Афина Паллада» и Закрытым акционерным обществом Рекламное Агентство «Афина Паллада».

Указанные заявления не свидетельствуют о намерении всех четырех обществ приобрести нежилое помещение площадью 262,6 кв.м. в общую долевую собственность, субъектами которой бы являлись все четыре общества.

Таким образом, поскольку совместное заявление от обществ не поступало, правовые основания для реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения площадью 262,6 кв.м. в общую долевую собственность отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах отказы Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, оформленные письмами от 14.03.2011г. не нарушают закон и права заявителей. Заявители вправе обратиться с совместным заявлением с другими арендаторами имущества, сформированного в единый объект о реализации права на приобретение названного имущества в общую долевую собственность.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 2 000 рублей, относятся на заявителей в равных долях.

Излишне уплаченная Закрытым акционерным обществом Агентство «Афина Паллада» государственная пошлина в размере 500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная Обществом с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» государственная пошлина в размере 500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить Закрытому акционерному обществу Агентство «Афина Паллада» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 500 рублей. Выдать справку.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Семь дней в Новосибирске» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 500 рублей. Выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.М. Васютина