Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Нафтаев и партнёры» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным уведомления о невозможности принятия расчета по начисленным иуплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, принятое 13.11.2014 и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска устранить нарушение прав заявителя путем принятия представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2014 года.

Заявитель в обоснование свих требований ссылается на то, что уведомление о невозможности принятия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам нарушает права заявителя поскольку, как прямо указано в этом уведомлении, предполагает в дальнейшем привлечение плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ считается надлежаще извещенным.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заявителя.

Суд, рассмотрев и проверив представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заинтересованного лица, установил следующее.

Как видно из материалов дела, 12.11.2014 Обществом составлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносамна обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2014 года и представлен по телекоммуникационным каналам связи в Управление Пенсионного фонда Российской ФедерацииЦентральном районе города Новосибирска.

Специалист Пенсионного фонда, ответственный за прием РСВ-1 в электронном виде, при осуществлении проверки правильности заполнения поступившего документа выявила ошибку не позволяющую принять поступивший от ООО «Нафтаев и партнеры» РСВ-1.

В частности, страхователь ООО «Нафтаев и партнеры» не принял во внимание положения пункта 2 Порядка заполнения формы РСВ-1 ПФР, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 16.01.2014 № 2п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2014 г. № 31344), согласно которому в разделе 6 Расчета при отсутствии какого-либо показателя в строке графа не заполняется.

Общество в нарушение положений вышеуказанного Порядка заполнило строку 401 подраздела 6.4. «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица» Раздела 6.

Фактически, в связи с отсутствием начислений в июле 2014 года строка 401 подраздела 6.4. не подлежала заполнению.

3.11.2014 Обществу от Пенсионного фонда поступило сообщение об отказе в принятии представленных сведений с приложениемуведомления о невозможности принятия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В качестве правового основания для отказа в принятии расчета вуведомлении указан пункт 24 Административного регламента предоставления Пенсионнымфондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.10.2012.

Несогласие с отказом в принятии расчета, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителя Пенсионного фонда, оценив доказательства и доводы, приведённые сторонами в обоснование своих требований и возражений, исследовав письменные материалы, представленные в дело в порядке статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 статьи 28 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее. Закон № 212-ФЗ), плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Пункт 5 статьи 1 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что в целях единообразного применения настоящего Федерального Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 329н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (далее. Регламент).

Регламент, зарегистрирован в Министерстве юстиции России 09.04.2013 № 28050.

Согласно части 3 пункта 24 Регламента в приеме расчета может быть отказано в случае несоответствия расчета, представленного заявителем, форме Расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем.

В нарушение положений вышеуказанного Порядка заявитель заполнил строку 401 подраздела 6.4. «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица» Раздела 6, которая не подлежала заполнению, поскольку у страхователя отсутствовали начисления в июле 2014 года.

Такого рода ошибка, согласно Методическим рекомендациям по проверке формы РСВ-1 ПФР, утвержденным Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.07.2014 № 323р, относится к степени (коду) грубости «30» - неверное сочетание элементов и блоков, отсутствие необходимых элементов и блоков (ошибка), в результате чего, документ не подлежал принятию территориальным органом ПФР.

Таким образом, Пенсионным фондом правомерно, было направлено уведомление в адрес страхователя о невозможности принятия расчета.

Кроме того, статьей 197 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч. 1ст. 198 АПК РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительных ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, ели полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действий (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, обращаясь с заявлением в суд в порядке ст. 198 АПК РФ, просит признать недействительным уведомление о невозможности принятия расчета, которое не подпадает под определение ненормативного правового акта, поскольку у данного документа отсутствуют, предъявляемые к ненормативным правовым актам требования, поскольку данный документ не подписан руководителем Фонда.

Уведомляя страхователя о невозможности принятия расчета, Пенсионный фонд совершил определенные действия, изъявляя тем самым свою волю, выраженную в форме уведомления о невозможности принятия расчета по страховым взносам.

Таким образом, заявитель неправомерно просит признать незаконным уведомление о невозможности принятия расчета Пенсионного фонда, а не действия должностного лица Пенсионного фонда, выразившиеся в направлении вышеуказанного уведомления в адрес Общества.

Суд неоднократно предлагал Заявителю уточнить предмет спора, однако Заявитель настаивает на рассмотрение требований о признании недействительным уведомления о непринятии расчета.

С учетом установленных обстоятельств, изложенные заявителем доводы в обоснование заявленных требований, судом не могут быть приняты во внимание как обоснованные.

Руководствуясь статьями 169-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина