Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кормиловского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ ГАРАНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении концессионного соглашения от 29.11.2013, об обязании возвратить объекты концессии,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 05.02.2018 № 436),

от ответчика – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кормиловского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ ГАРАНТ» (далее – ООО «ЖКХ ГАРАНТ», ответчик) о расторжении концессионного соглашения от 29.11.2013, заключенного между ООО «ЖКХ ГАРАНТ» и Борчанским сельским поселением Кормиловского муниципального района в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для водоснабжения, находящихся в собственности Администрации Кормиловского муниципального района, в связи с существенным нарушением ответчиком его условий и обязании ответчика возвратить истцу по передаточному документу объекты концессии: нежилое строение насосная станция, площадь, общая 48,40 кв.м, инвентарный номер: 5854, Литер: А, расположенное по адресу: 646977, Омская область, Кормиловский район, д. Корниловка, на берегу р. Омь; сети водопровода, распределительная сеть протяженностью 1349 м. Инвентарный номер: 160000014, расположенные по адресу: 646977, Омская область, Кормиловский район, д. Корниловка.

В предварительном судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил расторгнуть с 01.09.2018 концессионное соглашение в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района от 29.11.2013, заключенное между ООО «ЖКХ ГАРАНТ» и Кормиловским муниципальным районом, в связи с существенным нарушением ответчиком его условий; обязать ответчика возвратить истцу по передаточному документу объекты концессии:Нежилое строение насосная станция, площадь, общая 48,40 кв.м, инвентарный номер: 5854.Литер: А, расположенное по адресу:646977, Омская область, Кормиловский район, д. Корниловка, на берегу р. Омь; сети водопровода, распределительная сеть протяженностью 1349 м. Инвентарный номер: 160000014, расположенные по адресу: 646977, Омская область, Кормиловский район, д. Корниловка. Уточнение исковых требований судом принято.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещённых истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Суд выяснил мнение истца, о готовности дела, завершении предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании в первой инстанции.

Поскольку ответчик не представил в материалы дела возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, а истец не возражал против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции. Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании, открытом 10.07.2018, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.07.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

После окончания перерыва истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 29.11.2013 между ООО «ЖКХ ГАРАНТ» (концессионер) и Борчанским сельским поселением Кормиловского муниципального района (концедент) было подписано концессионное соглашение в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района (далее - соглашение), по условиям которого концессионер обязался за свой счёт модернизировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению с использованием объектов соглашения, использовать (эксплуатировать) объекты соглашения в целях предоставления потребителям Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района услуг по водоснабжению в соответствии с нормами и правилами, установленными для этого вида деятельности, в течение всего периода, установленного концессионным соглашением, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1. соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения объектами соглашения являются: нежилое строение насосная станция, площадь: общая 48,40 кв.м. Инвентарный номер: 5854. Литер: А, расположенное по адресу: 646977, Омская область, Кормиловский район, д. Корниловка, на берегу р. Омь; сети водопровода, распределительная сеть протяженностью 1349 м. Инвентарный номер: 160000014, расположенные по адресу: 646977, Омская область, Кормиловский р-н д. Корниловка.

15.04.2016 в связи с переходом к Кормиловскому муниципальному району права собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для водоснабжения Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района было заключено дополнительное соглашение, согласно которому Концедентом по концессионному соглашению от 29.11.2013 является Кормиловский муниципальный район Омской области.

Срок действия соглашения установлен с 29.11.2013 по 31.12.2023 (пункт 8.1. соглашения).

Согласно пункту 13.3. соглашения к существенным нарушениям концессионером условий настоящего соглашения относятся:

а) нарушение установленных настоящим соглашением сроков реконструкции объекта соглашения;

б) использование (эксплуатация) объекта соглашения в целях, не установленных
настоящим соглашением;

в) нарушение установленных настоящим соглашением порядка распоряжения
объектом соглашения, порядка использования (эксплуатации) объекта соглашения;

г) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, указанных в разделе VII настоящего соглашения, в том числе прекращение или приостановление концессионером соответствующей деятельности без согласия концедента;

д) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по предоставлению потребителям Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района услуг по водоснабжению, в том числе несоответствие их качества требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.

Как указывает истец, ответчик систематически нарушает условия соглашения, а именно пункт 7.4. подпункт «б» в соответствии с которым концессионер обязан осуществлять деятельность указанную в пункте 1 настоящего соглашения, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, включая требования к обеспечению аварийно-спасательных работ на объектах соглашения; подпункт «д» пункта 13.3 соглашения неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по предоставлению потребителям Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района услуг по водоснабжению.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает на систематическое нарушение со стороны ООО «ЖКХ ГАРАНТ» условий концессионного соглашения, а именно уклонение в период с января по май 2018 года от ремонта систем водоснабжения и ликвидации аварий на объектах соглашении, предоставляя в подтверждение указанных обстоятельств сведения из журнала службы ЕДДС Кормиловского муниципального района; наличие задолженности у ООО «ЖКХ ГАРАНТ» перед МУП Кормиловский «Водоканал» за услуги по проведению аварийно-восстановительных работ, наличие задолженности перед энергоснабжающими организациями (АО «Петербургская сбытовая компания» - 925 000 руб. 70 коп., факт наличия задолженности подтверждается решениями арбитражного суда).

18.04.2018 Администрация направила в адрес ответчика предложение о расторжении концессионного соглашения от 29.11.2013 по соглашению сторон с 01.09.2018 на основании пункта13.1 подпункта «б» указанного концессионного соглашения. Ответ на предложение в Администрацию от ООО «ЖКХ ГАРАНТ» не поступил.

На основании изложенного истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях») Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (пункт 2, 3 статьи 15 ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования Администрации Кормиловского муниципального района Омской области не подлежащими удовлетворению за недоказанностью истцом оснований иска.

Регистрация в журнале учета информации ЕДДС Кормиловского муниципального района ряда обращений за апрель 2018 ряда по поводу перебоев с подачей воды, отсутствия телефонной связи с директором ЖКХ «Гарант», а также регистрация обращения главы Борчанского сельского поселения по факту отключения 18.03.2018 холодного водоснабжения и устранение работ МУП «Водоканал» 19.03.2018 ввиду того, что директор ООО ЖКХ «Гарант» не отвечает на телефонные звонки, коллективное обращение жителей д. Кормиловка по этому же обстоятельству 18.03.2018 в адрес истца и ответ Администрации в совокупности не свидетельствуют о ненадлежащем исполнения концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам услуг по водоснабжению и уклонения ООО ЖКХ «Гарант» от обеспечения аварийно-спасательных работ на объектах соглашения.

Поступление обращений по поводу бесперебойного водоснабжения обусловлены характером специфики деятельности Единой диспетчерской службы и ООО ЖКХ «Гарант» и с регистраций сообщений в журнале ЕДДС информация не приобретает характер фактически установленных обстоятельств.

Равносильно и обстоятельства наличия задолженности у ООО ЖКХ «Гарант» перед третьими лицами МУП Кормиловский «Водоканал» и АО «Петербургская сбытовая компания» не влияют и не находятся в причинно-следственной связи с исполнением концессионарием своих обязательств по концессионному соглашению от 29.11.2013. Обратного истцом не доказано. Иных доказательств материалы дела не содержат, в том числе доказательств ведения с ответчиком длительной непрерывной претензионной работы по поводу ненадлежащего исполнения концессионером обязанностей по концессионному соглашению. Представленная в материалы дела претензия датирована 09.02.2018 содержит требование о погашении задолженности перед третьими лицами, сроках ее погашения и размере, тогда как сведений о фактах ненадлежащего исполнения обязанностей претензия не содержит.

От предоставления дополнительных доказательств представитель истца в судебном заседании отказалась, просила рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

С учетом изложенного, ввиду не доказанности истцом фактических обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком условий концессионного соглашения, суд не усматривает оснований для расторжения соглашения в судебном порядке, считает необходимым в иске отказать.

Так как Администрация в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет, государственная пошлина взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Д. Ухова