Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Крещановской Л.А. при ведении протокола помощником судьи Шитовой А.М., рассмотрев материалы дела, возбужденного по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Креатэ" (ИНН 5011740 , ОГРН 5515000384 ) Гапонова Максима Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 3085391 , ОГРН 5504038524 ) о признании незаконным отказа, изложенного в сообщении об отказе в предоставлении сведений от 13.08.2015 №55-00-4001/5001/2015-2358/07/50114,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.01.2015, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.09.2015, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Креатэ" ФИО1 (далее – заявитель, Конкурсный управляющий ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, изложенного в сообщении об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2015 №55-00-4001/5001/2015-2358 исх. №07/50114 от 13.08.2015, об обязании устранить допущенные нарушения.

Заявление мотивировано неправомерностью отказа в предоставлении информации, поскольку отказ в предоставлении запрашиваемой информации основан на неверном толковании норм права, а именно, положений статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого отказа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования по основаниям, указанным в заявлении, представитель заинтересованного лица поддержал свои возражения по основаниям, указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что решением Арбитражного суда Омской области от 14.04.2014 по делу № А46-13093/2013 общество с ограниченной ответственностью «Креатэ» Калачинского района Омской области (далее по тексту -ООО «Креатэ», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Как следует из заявления, в соответствии с ответом Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 08.12.2014 № 06-24/18267 ООО «Креатэ» является участником ООО «Саргатскагропромэнерго-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 646400, Омская область, р.<...> Победы, 3).

06.08.2015 Конкурсным управляющим ООО «Креатэ» ФИО1 в рамках процедуры конкурсного производства в адрес заинтересованного лица был направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, в котором содержалась просьба о предоставлении выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории РФ с 01.01.2011 по настоящее время.

Сообщением об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 августа 2015 года № 55-00-4001/5001/2015-2358/07/50114 заинтересованное лицо отказало конкурсному управляющему в предоставлении запрашиваемой информации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Содержащийся в указанной норме закона перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим.

На основании части 1 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Приказ), изданном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) установлен Порядок предоставления сведений.

Согласно пункту 2 Приказа запрос представляется в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав, по выбору заявителя в бумажной или
электронной форме, в том числе в виде бумажного документа, представляемого
заявителем при личном обращении, или в виде бумажного документа путем его
отправки по почте. В электронной форме запрос предоставляется путем
заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет и
Едином портале.

В силу пункта 13 Приказа запрос о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации заверяется подписью арбитражного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника. При этом, если соответствующий запрос направлен почтовым отправлением, подлинность подписи арбитражного управляющего должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью указанных в настоящем пункте лиц.

Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено представление запрашиваемых сведений заявителю либо представителю заявителя, также положения указанного закона не содержат запрета на предоставление представителю арбитражного управляющего (в данном случае, конкурсного управляющего) по доверенности сведений из Единого государственного реестра прав о наличии зарегистрированного недвижимого имущества у должника.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Положения пункта 5 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде. В данном случае в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Мотивируя решение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации заинтересованное лицо ссылается на статьи 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и приказ Минэкономразвития РФ от 14.05.2010г. № 180 «об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми запрашиваемая конкурсным управляющим информация относится к сведениям ограниченного доступа и может быть предоставлена только по запросу арбитражного управляющего в деле о банкротстве соответствующего должника, в отношении которого запрашиваются сведения. В связи с тем, что сведения были запрошены заявителем как конкурсным управляющим ООО «Креатэ», а не как конкурсным управляющим ООО «Саргатскагропромэнерго-2» Управление Росреестра по Омской области отказало в предоставлении информации.

Прядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, установлен статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и принятых на его основе нормативно-правовых актах.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), являются общедоступными и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам.

Следует отметить, что Закон о регистрации разграничивает сведения, предоставляемые любому лицу (сведения открытого характера) и ограниченному кругу лиц (сведения закрытого характера).

Сведениями закрытого характера (конфиденциальной информацией) являются:

- сведения о содержании правоустанавливающих документов (за исключением
сведений об ограничениях и обременениях),

- обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него
объекты недвижимости,

- данные о переходе прав на объект недвижимости,

- а также сведения о признании правообладателя недееспособным или
ограниченно дееспособным.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации предусмотрено предоставление сведений о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным только определенному кругу лиц, в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Таким образом, законодатель установил бесспорное право арбитражного управляющего на получение любой информации (сведений) о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, принадлежащим им имуществе, в том числе об имущественных правах.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 №14-ФЗ обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

В силу ст. 8,9 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 №14-ФЗ участники общества имеют определенный круг прав и обязанностей в отношении учрежденного ими общества.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

В рассматриваемом случае, отношения между участником общества и учрежденным им обществом являются сделкой (договором), а участник и общество по отношению друг к другу являются контрагентами.

На основании представленного письма МИФНС №12 по Омской области от 08.12.2014 №06-24/48267 (от 28.11.2014 №13/65) по состоянию на 05.12.2014 ООО "Креатэ" является участником в ООО «Саргатскагропромэнерго - 2».

Все вышеизложенное позволяло конкурсному управляющему руководствуясь ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реализовать свое право на получение информации о наличии у ООО «Саргатскагропромэнерго - 2» недвижимого имущества. Отказ Управления препятствует осуществлению полномочий конкурсного управляющего в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, поскольку конкурсный управляющий имел право запрашивать в порядке статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» информацию, им были соблюдены все требования к оформлению и предъявлению запроса, то у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации.

На основании изложенного, отказ Управления Росреестра по Омской области в предоставлении конкурсному управляющему информации является необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа, решения и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с полным удовлетворением заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

Р Е Ш И Л :

заявление Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Креатэ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, изложенный в сообщении об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2015 №55-00-4001/5001/2015-2358 исх. №07/50114 от 13.08.2015 как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Креатэ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.А. Крещановская