Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильинич Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Шербакульского района Омской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Учебный комбинат «Зеленая волна»

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 удостоверение ТО № 105561;

от заинтересованного лица – ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ;

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Учебный комбинат «Зеленая волна» (далее – ООО «УК «Зеленая волна», Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель требование о привлечении Общества к административной ответственности поддержал.

Заинтересованное лицо факт нарушения признал, пояснил, что правонарушение устранены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил.

Семнадцатого января 2013 года прокуратурой Шербакульского района Омской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в деятельности ООО «УК «Зеленая волна».

Предметом деятельности Общества является осуществление образовательного процесса по повышению профессиональных навыков населения, обучению, подготовке и переподготовке водителей. Указанная деятельность Обществом осуществляется на основании бессрочной лицензии № 0000194, выданной 16 февраля 2011 года.

В приложении к лицензии серии А № 0000194, регистрационный №5-п от 16.02.2011, выданной Министерством образования Омской области установлены места осуществления образовательной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Учебного комбината «Зеленая волна»:

- <...> Октября, 180,

- <...>,

- Омская область, азовский немецкий национальный район, <...>,

- <...>,

- <...>.

Однако, как было установлено в ходе проверки, в нарушение лицензионных требований, Общество с ограниченной ответственностью «Учебный комбинат «Зеленая волна» в период с ноября по декабрь 2012 года осуществляло свою образовательную деятельность на территории Шербакульского муниципального района Омской области, в с. Макимовка. то есть на территории, на которой указанная организация не имеет права осуществлять образовательную деятельность.

Кроме того, вышеуказанное приложение к лицензии содержит контрольные нормативы, согласно которым Общество в своей деятельности должно обеспечить соответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, соответствие учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательною процесса установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.

Так, приказом Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2010 г. № 636 утвержден перечень учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортного средства категории «В», куда входят: учебно-наглядные пособия «Схемы устройства и работы систем и механизмов транспортных средств», «Светофор с дополнительными секциями», «Дорожные знаки», «Дорожная разметка», «сигналы регулировщика», «Схема перекрестка», «Расположение дорожных знаков и средств регулирования в населенном пункте», «Маневрирование транспортных средств на проезжей части» и др.

Для изучения предмета «Первая помощь», необходимы: тренажер-манекен взрослого для отработки приёмов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, тренажер-манекен взрослого пострадавшею (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, тренажер-манекен взрослого (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких), подручные материалы, имитирующие носилочные средства, которые не имелись при проведении занятий, проводимых обществом с ограниченной ответственностью «Учебный комбинат «Зеленая волна» в период с ноября по декабрь 2012 года на территории Шербакульского муниципального района Омской области, с. Максимовка, в связи с тем, что обучение осуществлялось в неприспособленных для вышеуказанных занятий помещениях.

По результатам проверки заявителем в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2013.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 33.1 Федерального закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензионными требованиями и условиями при ее осуществлении является наличие у лицензиата наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года N 174 осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения заинтересованным лицом указанных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «B» подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а именно объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, согласно которым, указанные лица являются жителями с. Максимовка Шербакульского района Омской области с ноября по декабрь 2012 года указанные лица проходили обучения водителей по категории «В», объяснениями директора ООО «УК «Зеленая волна» ФИО7 который подтвердил факт осуществления в период ноябрь, декабрь 2012 года образовательной деятельности по подготовке водителей категории «В» на территории Шербакульского района Омской области, в с. Максимовка. Также ФИО8 подтвердил, что у Общества отсутствует лицензия на осуществления образовательной деятельности в Шербакульском муниципальном районе Омской области, приказом № 29 о зачислении на обучение водителей по категории «В» на период с 15.10.2012 по 04.02.2013.

Исходя из доказанности события правонарушения в виде осуществления деятельности с нарушением лицензионных условий ООО «УК «Зеленая волна» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 № 116-О и от 05.11.2003 № 349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

В заседании суда установлено, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение заинтересованное лицо не привлекалось.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Прокурором Шербакульского района Омской области требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Учебный комбинат «Зеленая волна» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2007 инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев