Гражданский кодекс часть 1

департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу (далее также – заявитель, департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 25.06.2018 № Т-325.

В обоснование требования департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу указал на наличие в действиях Предпринимателя состава вменяемого в вину административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

ФИО1 факт совершения правонарушения не отрицал, пояснил, что меры по получению лицензии предпринимаются.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

25.06.2018 года с 13 часов 00 минут при рассмотрении и изучении материалов административного дела, направленных Управлением Роспотребнадзора по Омской области по нарушениям в области обращения с твердыми и жидкими коммунальными отходами, выявленными в ходе проведения административного расследования, установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выразившиеся в следующем. В результате проведенного Управлением Роспотребнадзора по Омской области административного расследования в отношении ИП ФИО1, 12.04.2018 года установлен факт осуществления деятельности по сбору и транспортированию твёрдых и жидких бытовых отходов на территории п. Речной Омского муниципального района Омской области.

При этом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 взимается плата за оказание услуг по вывозу твердых и жидких коммунальных отходов.

Указанное позволило департаменту Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору жидких коммунальных отходов без специального разрешения (лицензии) в нарушение статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

По результатам проверки должностным лицом департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в рамках полномочий, предоставленных контролирующему органу ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 25.06.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № Т-325 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 3 приводимой нормы к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

П. 30 ч. 1 ст. 12 указанного нормативного правового акта устанавливает, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности регламентирован Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062.

Жидкие коммунальные отходы в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, относятся к IV классу опасности.

Установлено, что Предпринимателю лицензия на осуществление дельности по сбору отходов IV класса опасности не выдавалась.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ возможно в случае, если деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), соответствует критериям, указанным в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт сбора ИП ФИО1 отходов IV класса опасности подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства изложенных обстоятельств представлены в материалы дела, суд находит квалификацию заявителем деяния Предпринимателя по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ правильной. Поскольку нарушений установленного порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие уважительных причин для несоблюдения требований законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд счел возможным применить к заинтересованному лицу меру ответственности за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., без конфискации.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН<***>, адрес (место нахождения): 630091, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Новосибирска) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644547, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.10.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей, без конфискации продукции.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (Департамент Росприроднадзора по Сибирскому Федеральному округу л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 550345001;

р/счет <***> в отделение Омск г. Омск;

БИК 045209001;

ОКТМО 52701001;

КБК 048 1 16 25 050 01 6000 140;

номер лицевого счета <***>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина