Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.04.2010,

от заинтересованного лица – ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2009 № 06/11332,

от третьего лица – представитель не явился

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МОНО» (далее по тексту – ООО «МОНО», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о размещении торгово-офисного автокомплекса за Черлакским рынком в ЛАО г. Омска или об отказе в размещении такового; об обязании Главного управления по земельным ресурсам Омской области принять решение о размещении торгово-офисного автокомплекса за Черлакским рынком в ЛАО г. Омска или об отказе в размещении такового.

В судебном заседании 29.04.2010 представитель заявителя требования уточнил и просил признать незаконным бездействие Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившееся в ненаправлении в установленный законодательством срок в адрес ООО «МОНО» распоряжения № 2208-р от 16.06.2009 (протокол судебного заседания от 29.04.2010).

Представитель заявителя уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области по существу уточненных требований не возражала.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Поскольку о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено надлежащим образом, суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил, что 04.06.2009 (письмо № 09/6091) департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в адрес Главного управления по земельным ресурсам Омской области во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 22.01.2009 № А46-18948/2009 направлен на утверждение акт о выборе земельного участка для строительства торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска.

Распоряжением от 16.06.2009 № 2208-р Главное управление по земельным ресурсам Омской области отказало ООО «МОНО» в размещении торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска.

Полагая, что бездействие Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившееся в ненаправлении в установленный законодательством срок в адрес ООО «МОНО» распоряжения № 2208-р от 16.06.2009, не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «МОНО», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд находит требования ООО «МОНО» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации выбор земельных участков для строительства осуществляется в следующем порядке. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 22.01.2009 № А46-18948/2009 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в адрес Главного управления по земельным ресурсам Омской области направлен на утверждение акт о выборе земельного участка для строительства торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска (письмо от 04.06.2009 № 09/6091).

На основании пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9, подпункта 2 пункта 10 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для строительства, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска», а также принимая во внимание санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 26.05.2009 № 55.01.02.000.Т.000828.05.09, Главное управление по земельным ресурсам Омской области приняло распоряжение от 16.06.2009 № 2208-р об отказе ООО «МОНО» в размещении торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска.

Как следует из материалов дела и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области не опровергнуто, копия названного распоряжения в нарушение требований пункта 7 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации не была направлена в адрес ООО «МОНО»; копия распоряжения от 16.06.2009 № 2208-р «Об отказе ООО «МОНО» в размещении торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска» вручена представителю заявителя в судебном заседании 29.04.2010.

Поскольку факт ненаправления в адрес ООО «МОНО» копии распоряжения 16.06.2009 № 2208-р «Об отказе ООО «Моно» в размещении торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска» подтвержден материалами дела, Главным управлением по земельным ресурсам Омской области не опровергнут, суд находит требования ООО «МОНО» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования ООО «МОНО» удовлетворены в полном объеме, с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «МОНО» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившееся в ненаправлении в установленный законодательством срок в адрес общества с ограниченной ответственностью «МОНО» распоряжения № 2208-р от 16.06.2009 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «МОНО» в размещении торгово-сервисного автомобильного комплекса по Черлакскому тракту в Ленинском административном округе города Омска», в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления по земельным ресурсам Омской области, расположенного по адресу: <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «МОНО», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому административному округу г. Омска 12.09.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035509011592, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение в части признания незаконным бездействия государственного органа подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.А. Голобородько