Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление Прокуратуры Омской области, действующей в интересах муниципального образования Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области к Администрация Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договор аренды недвижимого имущества от 01.04.2021 № 4/2021, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» передать Администрации здание котельной с котельным оборудованием, расположенное по адресу: Омская обл., Любинский р-н, р.п. Любинский,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 уд ТО № 298139;

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области, действующая в интересах муниципального образования Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области (далее – Прокурор, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрация Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее – ООО «Тепловик», Общество, ответчик), в котором просил:

- признать недействительным договор аренды недвижимого имущества от 01.04.2021 № 4/2021, заключенный между администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области и ООО «Тепловик».

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Тепловик» передать администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6789, литера А, общей площадью 459,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 5918 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

Прокурор в судебном заседании требование поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования - Любинского городского поселения Любинского муниципального района.

Проверкой установлено, что 01.04.2021 между администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее - ООО «Тепловик») заключен договор аренды недвижимого имущества №4/2021.

Согласно п. 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующее имущество: здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6789, литера А, общей площадью 459,2 кв.м, расположенной по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 5918 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

В соответствии с п.2.1. договора срок аренды договора составляет с 01.04.2021 по 28.02.2022.

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

Полагая, что при заключении договора были нарушены требования действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Проведенной проверкой установлено, что переданные в пользование объекты находятся в муниципальной собственности Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 названного закона договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.

В нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч.ч. 1, 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» оспариваемый договор заключен без проведения торгов на право его заключения.

Частью 1 пункта 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с подп. 11. п. 1 ст. 4 названного закона объектами концессионного соглашения в числе прочих являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Частью 33 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что договор объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи, является ничтожным.

Проведенной проверкой установлено, что здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6789, литера А, общей площадью 459,2 кв.м., расположенная по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 5918 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, эксплуатируются как объекты теплоснабжения свыше пяти лет.

Таким образом, переданное по оспариваемому договору аренды муниципальное имущество должно быть передано на основании концессионного соглашения, которое в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона. Спорные объекты к категории имущества, перечисленного в ст. 37 названного закона, не относятся. Настоящее исковое заявление предъявляется в интересах публично-правового образования Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 18 Устава Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области Совет осуществляет контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Любинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу.

В соответствии с ч. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

Поскольку договор аренды был заключен с нарушением указанных выше требований закона, следует удовлетворить требования истца о признании недействительным договора аренды от 01.04.2021, заключенного между Администрацией и Обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Статья 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена, в том числе, и государственная пошлина.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (пункт 1 статьи 110 АПК РФ).

Ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины; так, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, - 6 000 руб.

Согласно ст. 333.37 прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества от 01.04.2021 № 4/2021, заключенный между администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области и ООО «Тепловик».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Тепловик» передать администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6789, литера А, общей площадью 459,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 5918 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков