Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, Бюджетного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», ФИО46, ФИО47, Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Большекулачинский специальный дом интернат для престарелых и инвалидов», ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, Министерства имущественных отношений Омской области, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области
о признании незаконными действий

о признании незаконными действий и обязании совершить действие

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО53 (паспорт <...>) по доверенности № 24 от 11.01.2010;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - ФИО54 (удостоверение № 356) по доверенности от 24.11.2010 № 211;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Омской области - ФИО54 (удостоверение № 356) по доверенности от 04.08.2010 № 849;
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - ФИО55 (паспорт <...>) по доверенности от 11.01.2011 № 4-Д;

от Бюджетного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» ФИО56 (паспорт <...>) по доверенности от 17.01.2011 № 04-06/16;
от Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области - ФИО57 (паспорт <...>) по доверенности от 10.05.2011;
от Министерства имущественных отношений Омской области - не явились, извещены;
от Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Большекулачинский специальный дом интернат для престарелых и инвалидов» - не явились, извещены;

от Администрации Омского муниципального района Омской области - не явились, извещены;
от граждан: ФИО49 (паспорт <...>); ФИО58 (паспорт <...>); ФИО59 (паспорт <...>); ФИО60 (паспорт 5201 60012), ФИО4 (паспорт <...>); ФИО50 (52 01 645928); ФИО47 (паспорт <...>); ФИО52 (паспорт <...>); ФИО34 (паспорт <...>);

остальные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее по тексту – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (с учетом уточнения заявленного требования от 26.05.2011) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, выразившихся в отнесении: с 24.11.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2093 к категории земель населенных пунктов; с 09.10.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2092 к категории земель населенных пунктов; с 09.10.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2091 к категории земель населенных пунктов; с 01.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2090 к категории земель населенных пунктов; с 27.02.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2088 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2082 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2083 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2084 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2085 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2086 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2087 к категории земель населенных пунктов; с 02.04.2010 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2078 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2069 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2070 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2071 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2072 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2073 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2074 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2075 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2076 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2077 к категории земель населенных пунктов; с 30.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2068 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2067 к категории земель населенных пунктов; с 08.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2066 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2060 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2061 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2062 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2063 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2064 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2065 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2059 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2053 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2054 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2055 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2056 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2057 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2058 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2050 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2051 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2052 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2046 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2048 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2049 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2031 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2032 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2034 к категории земель населенных пунктов; с 12.10.2007 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:20 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2000 к категории земель населенных пунктов; с 08.10.1993 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2001 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2002 к категории земель населенных пунктов; с 19.06.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:17 к категории земель населенных пунктов; с 22.11.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:19 к категории земель населенных пунктов; с 08.06.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:18 к категории земель населенных пунктов; с 13.02.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:16 к категории земель населенных пунктов; с 24.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2098 к категории земель населенных пунктов; с 09.11.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2099 к категории земель населенных пунктов; с 23.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:14 к категории земель населенных пунктов; с 31.08.2004 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:13 к категории земель населенных пунктов; с 09.04.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:6 к категории земель населенных пунктов; с 05.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2095 к категории земель населенных пунктов; с 29.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2096 к категории земель населенных пунктов; с 27.10.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2097 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2003 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2004 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2009 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2008 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2005 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2006 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2007 к категории земель населенных пунктов; с 08.10.1993 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2011 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2012 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2013 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2014 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2015 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2020 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2021 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2023 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2024 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2025 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2027 к категории земель населенных пунктов; с 22.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2028 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2029 к категории земель населенных пунктов; с 12.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2030 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2033 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2045 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2044 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2043 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2042 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2041 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2040 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2039 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2036 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2035 к категории земель населенных пунктов; с 27.04.2010 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:45 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2079 к категории земель населенных пунктов; с 09.04.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:5 к категории земель населенных пунктов; с 27.04.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:3 к категории земель населенных пунктов; с 04.02.2002 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:8 к категории земель населенных пунктов; с 23.12.2002 года земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:11 к категории земель населенных пунктов; с 12.02.2003 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:12 к категории земель населенных пунктов; с 16.11.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:7 к категории земель населенных пунктов; с 21.06.2000 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2 к категории земель населенных пунктов; с 30.01.1996 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:4 к категории земель населенных пунктов; с 18.06.1993 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:15 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2047 - к категории земель населенных пунктов; с 06.09.2004 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:2 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с 31.08.2004 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:3 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с 18.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:44 к категории земель сельскохозяйственного назначения; с 14.12.2007 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:1 к категории земель сельскохозяйственного назначения; с 05.06.2007 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:5 - к категории земель особо охраняемых территорий и объектов;

обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Омской области исключить из документов государственного кадастра недвижимости запись об отнесении участков с указанными кадастровыми номерами соответственно к категориям земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земель особо охраняемых природных территорий и объектов; земель населенных пунктов

обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Омской области внести в документы государственного кадастра недвижимости запись об отнесении указанных участков к категории земель лесного фонда.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2010 по делу № А46-11407/2010 привлечено к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.03.2011 по делу № А46-11407/2010 в ходе судебного заседания по ходатайству Управления Федеральной службы от государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 Алексеевнап, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52; а также: Министерство имущественных отношений Омской области, Бюджетное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Большекулачинский специальный дом интернат для престарелых и инвалидов».

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2011 по делу № А46-11407/2010 по ходатайству Главного управления лесного хозяйства Омской области поступило ходатайство к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены - Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Администрация Омского муниципального района Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.05.2011 по данному привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Омской области.

В обоснование заявленного требования Главное управление лесного хозяйства Омской области указало на то, что кадастровый квартал 55:20::130401, в полном объеме занимаемый населенным пунктом (поселок Дачный), является лесным участком в составе земель лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2008 серия 55 АВ № 812068.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлению правообладателей земельных участков

По мнению заявителя, сведения о принадлежности земельных участков к определенной категории устанавливается на основании данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права собственности. Следовательно, спорные земельные участки являются лесными участками и согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации входят в состав лесного фонда.

Между тем, документами государственного кадастра недвижимости вышеперечисленные земельные участки в составе населенного пункта – поселка Дачный отнесены к иным категориям земель.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в письменном отзыве на заявленное требование просят в удовлетворении такового отказать, указывая, что спорные земельные отнесены к соответствующим категориям земель на основании необходимых правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых действий заинтересованного лица; поясняя, что установление границ поселка Дачный и передача земель, на которых расположен указанный поселок, в ведение сельской администрации подтверждается совокупностью доказательств (решение Надеждинского сельского Совета народных депутатов от 29.07.1991; схема расположения населенных пунктов Надеждинского сельского Совета; ведомость площадей угодий в установленных границах земель поселка Дачный, подлежащих передаче в ведение Надеждинского сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области; проект установления границ поселка Дачный; карта градостроительного зонирования поселка Дачный Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (кроме Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Большекулачинский специальный дом интернат для престарелых и инвалидов») участвующие в деле, в письменных отзывах и устных выступлениях в ходе судебного разбирательства просили в удовлетворении требований отказать.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, установил следующее.

Согласно свидетельству о регистрации права серии 55 АВ 812068 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок – лесного фонда, группа лесов 1 (лесохозяйственная часть зеленой зоны, защитные полосы вдоль ж/д магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского, областного значении) общей площадью 7734га., местоположение: Омская область, Омский район, Большекулачинское участковое лесничество Омского лесничества. Кварталы №№1-11, 12-24, 25-43, 67, 44-46, 68.

Земельный участок в границах кадастрового квартала 55:20:130401 занят поселком Дачный и отнесен документами государственного кадастра недвижимости к к категориям земель населенных пунктов, часть земель в границах данного кадастрового квартала отнесена к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий; земель сельскохозяйственного назначения.

Главное управление лесного хозяйства Омской области, полагая, что кадастровый квартал 55:20:130401 в полном объеме является лесным участком в составе земель лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, а процедура перевода земельных участков в состав земель иных категорий соблюдена не была, обратилось в арбитражный суд с заявлением, являющимся предметом рассмотрения суда по данному делу.

Проанализировав доводы заявления и отзывов на него, оценив в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные Главным управлением лесного хозяйства Омской области требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Анализ указанных норм позволяет арбитражному суду первой инстанции сделать вывод о том, что пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 19.04.2006 № 16228/05.

Как следует из материалов дела, 07.09.2010 Главное управление лесного хозяйства Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, совершенных в различные периоды времени (с 08.10.1993 по 27.04.2010), заявив в письменном виде ходатайство о восстановлении пропущенного срока (письменное заявление б/н от 22.06.2011).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий заинтересованного лица, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Главное управление лесного хозяйства Омской области указало на то, что:

1. Главное управление лесного хозяйства Омской области создано в
соответствии с Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007
№ 143 «О создании Главного управления лесного хозяйства Омской области» с 1
января 2008 года, соответственно, до этой даты не знало и не могло быть
осведомлено о нарушении своих прав, выразившихся в неправомерном отнесении
земель лесного фонда Российской Федерации к иным категориям земель.

2. Главное управление лесного хозяйства Омской области не является правопреемником какого-либо государственного органа, ведающего вопросами лесного хозяйства до создания Главного управление лесного хозяйства Омской области, поэтому Главное управление лесного хозяйства Омской области не могло быть осведомлено указанными органами об отнесении вышеперечисленных земельных участков к категории земель иной, чем земли лесного фонда.

3. Земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации. Полной информацией о земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации и находящихся на территории Омской области, обладают Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, осуществляющее полномочия собственника от имени Российской Федерации на территории Омской области, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Свидетельствами о государственной регистрации прав на земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда, сведениями об обременениях Главное управление лесного хозяйства Омской области не обладает.

4. Главное управление лесного хозяйства Омской области не является органом, осуществляющим мониторинг земель в Российской Федерации, поэтому не может обладать полнотой информации о категориальной принадлежности земель в Российской Федерации с момента их постановки на кадастровый учет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» государственный мониторинг земель в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба государственной регистрация, кадастра и картографии.

5. О том, что вышеуказанные земельные участки отнесены к категориям земель иным, чем земли лесного фонда, Главное управление лесного хозяйства Омской области стало осведомлено лишь в связи с обращением общества с ограниченной ответственностью «Кадастр-Центр» от 07.07.2010 № 624 после получения копий выписок из государственного кадастра недвижимости. Доказательств того, что Главному управлению лесного хозяйства Омской области о нарушении его прав стало известно ранее этой даты, не имеется.

Соответственно, заключает заявитель, до 07.07.2010 Главное управление лесного хозяйства Омской области не имело реальной возможности обратиться в суд с заявлением, поскольку не было осведомлено о нарушении своих прав.

Приведенные заявителем доводы о том, что Главное управление лесного хозяйства Омской области не могло и не должно было обладать полной информацией о земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Омской области и относящихся, по материалам лесоустройства и прочим документам к землям лесного фонда, поскольку не является органом, осуществляющим мониторинг земель в Российской Федерации, несостоятельны.

Действительно, непосредственно функция мониторинга земель лесного фонда не предусмотрена Положением о Главном управлении лесного хозяйства Омской области.

Из Положения об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2008 №846, следует, что:

объектом мониторинга являются все земли Российской Федерации, включая земли лесного фонда;

к его задачам относятся: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за использованием и охраной земель, иных функций управления земельными ресурсами , а также владельцев земельных участков;

мониторинг земель осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

собранные путем мониторинга земель материалы служат правовым основанием для принятия необходимых решений в области использования и охраны земель и обеспечения экологической безопасности населения, для принятия решения государственными органами, осуществляющими функции по управлению земельными ресурсами.

Из Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области (раздел 1 и 2) следует, что Главное управление осуществляет государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе, в области охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области; задачами управления является реализация государственной политики в области лесных отношений на территории Омской области, а также организация эффективного использования охраны, защиты, воспроизводства и распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.

Реализация указанных задач с учетом возложенных на Главное управление функций (раздел 3 Положения), объективно обуславливает необходимость и обязанность осуществления наблюдения (мониторинга) за землями лесного фонда Главным управлением непосредственно и через взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления.

Следовательно, Главное управление лесного хозяйства Омской области, которое осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, могло и должно было с момента своего создания (с 01.01.2008) и впоследующем (очевидно, гораздо ранее июля 2010 года) располагать всей необходимой информацией о земельных участках, подведомственных данному государственному органу, а также его правопредшественнику, в том числе, сведениями о принадлежности земельных участков к соответствующим категориям земель.

Таким образом, если допустить, что спорные земельные участки, занимаемые поселком Дачный, расположенные в кадастровом квартале 55:20:130401, входят в состав земельного участка лесного фонда, местом положения которого является Омский район, Большекулачинское участковое лесничество Омского лесничества, в том числе кварталы №№ 10, 36, 37, то о нарушенном праве Российской Федерации Главному управлению лесного хозяйства Омской области должно было быть известно при регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 7734га. и получении 21.11.2008 свидетельства серии 55АВ №812068.

Более того, о принадлежности в том числе кварталов №№ 10, 36, 37 на праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 4517,50кв.м. упомянуто и в свидетельстве о государственной регистрации права серии 55 АА № 633135, выданном 01.06.2004.

Повторное свидетельство серии 55АВ №812068, выданное 21.11.2008 взамен свидетельства серии 55 АА № 633135 от 01.06.2004, имеет, как видно из его содержания, уточненную характеристику объекта права (лесного участка), в том числе по площади (7734га. вместо 4517.50кв.м.), что очевидно свидетельствует об имевших место мероприятиях контроля за участками лесного фонда при регистрации права собственности со стороны уполномоченного на реализацию государственных функций в отношении данной категории участков государственного органа (Главного управления лесного хозяйства Омской области).

При этом, как свидетельствуют представленные в материалы дела заинтересованными лицами доказательства, в отношении земельных участков с кадастровым номером: 55:20:130401:8 - имеется свидетельство о регистрации права от 15.01.2002; 55:20:130401:11 - свидетельство от 21.01.2003; 55:20:130401:2 - свидетельство от 21.06.2000; 55:20:130401:3 - свидетельство от 27.07.2001; 55:20:130401:4 - свидетельство на право собственности от 30.01.1996 и свидетельство от 05.05.2001; 55:20:130401:16 - свидетельство от 25.10.1994; свидетельство на право собственности №366 от 08.10.1993, и др., то есть правоудостоверяющие документы гораздо более ранней даты, нежели аналогичного рода документы о праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации нельзя утверждать о том, что о нарушенном праве Российской Федерации заявитель узнал только в июле 2010 года при получении по запросу документов государственного кадастра недвижимости.

При этом не проведение заявителем натурных осмотров, соответствующих обследований территорий земельных участков, включенных в состав лесного фонда, до 2010 года, как и ненаправление запросов о предоставлении сведений и документов государственного кадастра недвижимости не является основанием для вывода об отсутствии пропуска срока на обжалование.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что 07.09.2010 - на день обращения заявителя в Арбитражный суд Омской области трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов истек.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, и принимая во внимание то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции считает, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, несмотря на наличие указанного самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд полагает необходимым отметить следующее относительно существа спора.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что если законность и обоснованность принятия оспариваемого акта (совершения действия, бездействия) должен доказывать орган государственной власти, то обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

По смыслу норм арбитражного процессуального законодательства арбитражный суд проверяет оспариваемый ненормативный правовой акт, совершенное действие (имевшее место бездействие) на соответствие законодательству, действовавшему на момент соответственно его вынесения, совершения (несовершения), и устанавливает, нарушал ли оспариваемый ненормативный правовой акт, совершенное действие (имевшее место бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской либо иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, оспариваемые действия заинтересованного лица не соответствуют законодательству ввиду того, что применительно к спорным земельным участкам не была соблюдена процедура перевода земель из одной категории (земли лесного фонда) в другую (земли населенных пунктов), а внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежности их соответствующим категориям должна была производиться на основании свидетельства о регистрации права собственности от 21.11.2008 серия 55АА №633765.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Главное управление лесного хозяйства Омской области не доказало обстоятельства, на которых основано заявленное требование.

Заявителем не представлено безусловных и неопровержимых доказательств того, что земельный участок, на котором расположен поселок Дачный, в полном объеме входит в состав земель лесного фонда. В доказательство своего утверждения заявителем представлены только план лесонасаждений Большекулачинского участкового лесничества Омского лесничества (лесоустройство 2009 года) на 1 листе и таксационное описание «Участковое лесничество Большекулачинское. Зеленые зоны» на 1 листе, из содержания которых сделать какие-либо определенные выводы по существу утверждения заявителя не представляется возможным.

Главным управлением лесного хозяйства по Омской области не опровергнуты доводы Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о том, что установление границ поселка Дачный и передача земель, на которых расположен указанный поселок, в ведение сельской администрации подтверждается совокупностью доказательств (решение Надеждинского сельского Совета народных депутатов от 29.07.1991 «Об установлении границ земель сельских населенных пунктов при передаче земель в ведение сельского Совета»; схема расположения населенных пунктов Надеждинского сельского Совета; ведомость площадей угодий в установленных границах земель поселка Дачный, подлежащих передаче в ведение Надеждинского сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области; проект установления границ поселка Дачный; карта градостроительного зонирования поселка Дачный Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области).

В статье 25 Земельного кодекса РСФСР (1991 года) определено, что изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель занятых лесами первой группы, для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, указанных статьей 24 настоящего Кодекса.

Статья 24 Земельного кодекса РСФСР к таким случаям относит случаи, связанные с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов размещении этих объектов.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РСФСР землями лесного фонда считались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Согласно статье 28 Земельного кодекса РСФСР изъятию и предоставлению земельных участков должна предшествовать обязательная оценка возможных негативных экологических последствий от занятия земель.

На основании статьи 36 Закона РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» решения по отводу земель должны приниматься только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по соответствующим проектным или обосновывающим материалам.

Статья 94 Земельного кодекса РСФСР определяла, что порядок использования земель лесного хозяйства и лесной промышленности регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

С 06.03.1993 введены в действие Основы лесного законодательства Российской Федерации, утвержденные постановлением Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, которые регулируют отношения, возникающие при пользовании лесным фондом Российской Федерации в целях создания условий для рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Согласно статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В состав земель лесного фонда входят:

лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие);

нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Владение, распоряжение и пользование лесным фондом Российской Федерации осуществляется как в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, так и в интересах всех народов Российской Федерации.

В статье 7 Основ лесного законодательства Российской Федерации определена компетенция районных (городских) администраций в сфере регулирования лесных отношений.

Так, к ведению районных (городских) администраций в сфере регулирования лесных отношений подлежат:

принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого решения ограничивается определением условий, соответствующих установленным лесоводственным требованиям (пункт 5);

ограничение, приостановление или прекращение права на пользование лесным фондом в установленном порядке (пункт 7).

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

Статьей 19 Основ лесного законодательства Российской Федерации определено, что отнесение лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также их перевод из одной группы лесов или категории защитности в другую производится на основании материалов лесоустройства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Основ лесного законодательства Российской Федерации порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом государственной власти. В лесах первой группы многолесной зоны при расширении лесных поселков для строительства жилья перевод лесных земель в нелесные производится районными (городскими) Советами народных депутатов по согласованию с государственными органами управления лесным хозяйством.

При переводе лесных земель в нелесные лесопользователем вносится плата, устанавливаемая районными (городскими) Советами народных депутатов на основании кадастровой оценки изымаемого участка и направляется в районный бюджет района (городской бюджет города).

Согласно статье 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации к первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно следующие функции и включающие следующие категории защитности, в том числе, санитарно-гигиенические и оздоровительные - городские леса, лесопарки, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса первой, второй и третьей зон округов санитарной охраны курортов.

Согласно статье 14 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

Статьей 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» было закреплено, что земельная реформа проводится поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Согласно пункту 1 Положения о порядке представления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.02.1991 № 110 «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства» для строительства индивидуальных жилых домов гражданам земельные участки предоставляются на землях, находящихся в черте городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов.

При недостатке свободных земель в черте населенных пунктов для строительства индивидуальных жилых домов дополнительно предоставляются земельные участки, прилегающие к ним или находящиеся вблизи от них, в соответствии с генеральными планами (схемами) их развития.

Таким образом, из норм законодательства, действующего на момент предоставления ряда спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также для ведения личного подсобного хозяйства следуют выводы, что:

-подлежали предоставлению на праве собственности участки из состава земель населенных пунктов или специального земельного фонда;

-земли в установленных границах населенных пунктов решением исполкома районного Совета народных депутатов передавались в ведение сельских советов с изъятием, либо без изъятия у прежних землевладельцев и землепользователей;

-передача земель в ведение сельских советов осуществлялась с целью закрепления за ними прав по распоряжению землей в пределах населенного пункта, а именно: с целью осуществления учета всех земель; предоставления в собственность, владение или пользование; осуществления права на землю; взимания платы за землю; планирования использования земель, контроля за использованием и охраной земель; защиты прав собственников и владельцев земли; разрешения споров на своей территории;

-проектом устанавливалсь черта каждого населенного пункта сельского совета, куда вошли селитебная зона, где размещена жилая застройка с приусадебными наделами, культурно-бытовые и другие общественные здания, площади, улицы, зеленые насаждения и другие земли общего пользования. В границу населенного пункта включены также производственные постройки, которые непосредственно примыкают к селитебной зоне.

-все земли в черте населенного пункта передавались в ведение сельского совета с изъятием их у прежнего землевладельца за исключением производственной зоны, которая передавалась в ведение Совета без изъятия.

Арбитражный суд первой инстанции, проанализировав нормы земельного и лесного законодательства РСФСР, регламентирующие порядок отнесения земель к категориям, изменения и перевода их из одной категории в другую, а также порядок предоставления земель лесного фонда в собственность гражданам для осуществления индивидуального жилищного строительства, а также: решение №144 от 25.12.1991 президиума Омского районного Совета народных депутатов «О передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов»; решение №1 от 29.07.1991 Надеждинского сельского Совета народных депутатов «Об установлении границ земель сельских населенных пунктов при передаче земель в ведение сельского Совета»; схему расположения населенных пунктов Надеждинского сельского Совета; ведомость площадей угодий в установленных границах земель поселка Дачный, подлежащих передаче в ведение Надеждинского сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области; проект установления границ поселка Дачный; карту градостроительного зонирования поселка Дачный Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области, пришел к выводу о том, что спорные земельные участки не относятся к землям лесного фонда.

Проанализировав представленные заинтересованными лицами в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых действий, исходя из нижеследующего.

Материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами: 55:20:130401:2000, 55:20:130401:2000, 55:20:130401:2000, 55:20:130401:2003, 55:20:130401:2005, 55:20:130401:2006, 55:20:130401:2007, 55:20:130401:2009, 55:20:130401:2020, 55:20:130401:2012, 55:20:130401:2013, 55:20:130401:2014, 55:20:130401:2015, 55:20:130401:2021, 55:20:130401:2023, 55:20:130401:2024, 55:20:130401:2025, 55:20:130401:2027, 55:20:130401:2031, 55:20:130401:2032, 55:20:130401:2034, 55:20:130401:2035, 55:20:130401:2036, 55:20:130401:2039, 55:20:130401:2040, 55:20:130401:2041, 55:20:130401:2042, 55:20:130401:2043, 55:20:130401:2044, 55:20:130401:2045, 55:20:130401:2046, 55:20:130401:2047, 55:20:130401:2048, 55:20:130401:2049, 55:20:130401:2050, 55:20:130401:2051, 55:20:130401:2052, 55:20:130401:2053, 55:20:130401:2054, 55:20:130401:2055, 55:20:130401:2056, 55:20:130401:2057, 55:20:130401:2058, 55:20:130401:2060, 55:20:130401:2061, 55:20:130401:2062, 55:20:130401:2063, 55:20:130401:2064, 55:20:130401:2065, 55:20:130401:2067, 55:20:130401:2069, 55:20:130401:2070, 55:20:130401:2071, 55:20:130401:2073, 55:20:130401:2074, 55:20:130401:2075, 55:20:130401:2076, 55:20:130401:2077, 55:20:130401:2079, 55:20:130401:2082, 55:20:130401:2083, 55:20:130401:2084, 55:20:130401:2085, 55:20:130401:2086, 55:20:130401:2087 отнесены к категориям земель - «земли населенных пунктов» на основании оценочной описи от 29.11. 2005.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:131401:2, 55:20:131401:3, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании оценочной описи от 29.11.2005, в которой указана категория земель 3 - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Сведения о земельных участках с последующими кадастровыми номерами внесены в государственный кадастр недвижимости на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов:

55:20:131401:1 - постановление Главы Омского муниципального образования от 04.09.2002 № 908-П, свидетельство от 20.11.2003, свидетельство от 04.03.2009 (категория земель - земли сельскохозяйственное назначение (для размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения);

55:20:131401:5 - распоряжение Главы Омского муниципального района от 20.02.2007 № 208-р (категория земель особо охраняемых территорий и объектов);

55:20:130401:2 - постановление главы Надеждинской сельской администрации от 19.04.2000 № 22, свидетельство от 21.06.2000 года (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:3 - постановление главы Надеждинской сельской администрации от 24.08.2000 № 47, свидетельство от 27.07.2001 (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:4 - свидетельство на право собственности от 30.01.1996, постановление Главы Надеждинской сельской администрации от 26.09.2000 №53, свидетельство от 05.05.2001 (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:5 - постановление Главы Надеждинской сельской администрации от 27.10.2000 № 60, свидетельство от 12.04.2001 (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:6 - постановление Главы Надеждинской сельской администрации от 26.09.2000 № 57, свидетельство от 10.06.2004 года (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:7 - постановление Главы Надеждинской сельской администрации от 22.01.2001 № 25, свидетельство от 25.01.2002 (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:8 - постановление Главы Надеждинской сельской администрации от 02.06.2001 № 24, свидетельство от 15.01.2002 (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:11 - свидетельство от 21.01.2003 (категория земель населенных пунктов);

55:20:130401:12 - постановление Главы Омского муниципального образования от 29.05.2003 № 345-П, свидетельство от 07.07.2003 года (категория земель населенных пунктов;

55:20:130401:13 - свидетельство от 07.12.2006 (категория земель населенных пунктов для эксплуатации и обслуживания территориальных автомобильных дорог);

55:20:130401:14 - распоряжение Главы Омского муниципального образования от 31.08.2005 № 618-р (категория земель населенных пунктов для ведения личного
подсобного хозяйства);

55:20:130401:15 - свидетельство № 675 на право собственности (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:16 - свидетельство от 25.10.1999 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:17 - распоряжение Главы Омского муниципального района от 29.12.2007 № 1765-р (категория земель населенных пунктов под нежилым строением (магазин) и для его обслуживания);

55:20:130401:18 - Распоряжение Главы Омского муниципального образования от 17.05.2006 №426-р (категория земель населенных пунктов для ведения личного
подсобного хозяйства);

55:20:130401:19 - распоряжение Главы Омского муниципального образования от 23.08.2006 № 803-р (категория земель населенных пунктов для ведения личного
подсобного хозяйства);

55:20:130401:20 - распоряжение Главы Омского муниципального образования от 14.06.2007 № 835-р (категория земель населенных пунктов для ведения личного
подсобного хозяйства);

55:20:130401:2001 - свидетельство № 368 на право собственности (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2002 - свидетельство № 365 на право собственности (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2004 - выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 04.06.2007, свидетельство от 25.04.2008 года (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2008 - распоряжение Главы Омского муниципального образования от 23.05.2007 № 696-р (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2011 - свидетельство № 366 на право собственности (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2028 - выписка из похозяйственной книги от 16.10.2009 № 242/2009 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2029 - выписка из похозяйственной книги от 30.01.2009 № 47/2009 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобногохозяйства);

55:20:130401:2030 - выписка из похозяйственной книги от 12.08.2008 № 93/2008 (Категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобногохозяйства);

55:20:130401:2033 - выписка из похозяйственной книги от 17.05.2010 № 304/2010 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2059 - выписка из похозяйственной книги от 09.02.2010 № 295/2010 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2066 - выписка из похозяйственной книги от 23.06.2009 №201/2009. (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2068 - выписка из похозяйственной книги от 05.05.2009 № 106/2009. (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2078 -- выписка из похозяйственной книги от 08.02.2010 № 294/2010 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2088 - выписка из похозяйственной книги от 11.04.2008 №52/2008 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобногохозяйства);

55:20:130401:2090 - выписка из похозяйственной книги от 16.06.2008 № 81/2008 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобногохозяйства);

55:20:130401:2091 - выписка из похозяйственной книги от 23.09.2008 № 108/2008 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2092 - выписка из похозяйственной книги от 22.09.2008 № 106/2008 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2093 - распоряжение Главы Омского муниципального образования от 03.03.2008 № 229-р (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2095 - выписка из похозяйственной книги от 06.05.2009 № 180/2007 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2096 - выписка из похозяйственной книги от 05.05.2009 № 108/2009. (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2097 - выписка из похозяйственной книги от 31.06.2009 № 127/2009 (категория земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства);

55:20:130401:2098 - постановление Администрации Омского муниципального района от 03.07.2009 № 945-П4;

55:20:130401:2099 - постановление Администрации Омского муниципального района от 05.10.2009 № 1712-П.

По вопросу внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель в отношении ранее учтенного земельного участка, расположенного в границах населенного пункта необходимо учитывать также следующее.

В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

При этом исходя из части 3 статьи 8 вышеназванного Закона для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в кадастр в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона N 172-ФЗ.

Кроме того, пунктом 11 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618, определены документы, представляемые органом местного самоуправления в орган кадастрового учета в случае установления (изменения) границ населенных пунктов.

Таким образом, орган кадастрового учета вносит в кадастр сведения о категории земель вышеуказанного ранее учтенного земельного участка в случае представления органом местного самоуправления в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 11 названного Положения, а также сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов. В данном случае не требуется принятия в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" нормативного правового акта органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Кроме того, указанный порядок не предусматривает участия правообладателя земельного участка, в частности, не предусматривает необходимости его обращения в орган кадастрового учета в целях внесения в кадастр сведений о категории земель.

Вместе с тем внесение сведений о категории земель в кадастр в отношении соответствующего земельного участка может быть также осуществлено по инициативе правообладателя такого участка.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах кадастра, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой предоставлялся такой земельный участок.

В этой связи (если орган местного самоуправления не представил в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия вышеуказанные документы, необходимые для внесения в кадастр сведений о категории земель) правообладатель вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об отнесении земельного участка к землям определенной категории. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в данном случае осуществляется в порядке, установленном ст. ст. 2, 3, 4, 5 и 15 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

При этом согласно части 7 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в течение тридцати дней бесплатно вносятся в кадастр по заявлению правообладателя земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учёт и снятие с учёта объекта недвижимости, а также кадастровый учёт в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учёт в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 вышеназванного Федерального закона, осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учёте и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учёта документов (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу части 3 названного Федерального закона кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10-17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведенийосуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по отнесению спорных земельных участков к определенной категории земель, произведены в соответствии с действующим законодательством, сведения в государственный кадастр недвижимости внесены по представленным в орган кадастрового учета документам.

Кроме того, арбитражный суд первой инстанции считает необходимым также отметить, что оспариваемое действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по отнесению спорных земельных участков к определенным категориям земель, перечисленным выше, само по себе не затрагивает и не влечет нарушение прав и законных интересов Главного управления лесного хозяйства Омской области на управление и распоряжение землями лесного фонда, поскольку такие последствия могут быть обусловлены возникновением у части третьих лиц прав собственности на спорные земельные участки, зарегистрированных на основании не оспоренных и не признанных в установленном законом порядке не признанных недействительными ненормативных правовых актов уполномоченного органа. В рассматриваемом случае доводы заявителя по своему смыслу направлены на оспаривание зарегистрированных в установленном законом порядке прав собственности на часть спорных земельных участков и свидетельствуют о том, что при обращении в арбитражный суд Главное управление лесного хозяйства Омской области избрало неверный способ защиты нарушенного права.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом заинтересованное лицо самостоятельно формулирует предмет и основания иска, которые суд в силу действующего законодательства по своей инициативе изменить не может. В свою очередь, арбитражный суд при разрешении спора исходит исключительно из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, оспариваемые действия соответствуют нормам земельного и лесного законодательства, действовавшего в период его, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные отношения, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Главного управления лесного хозяйства Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Главным управлением лесного хозяйства Омской области требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, выразившихся в отнесении: с 24.11.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2093 к категории земель населенных пунктов; с 09.10.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2092 к категории земель населенных пунктов; с 09.10.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2091 к категории земель населенных пунктов; с 01.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2090 к категории земель населенных пунктов; с 27.02.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2088 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2082 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2083 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2084 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2085 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2086 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2087 к категории земель населенных пунктов; с 02.04.2010 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2078 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2069 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2070 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2071 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2072 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2073 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2074 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2075 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2076 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2077 к категории земель населенных пунктов; с 30.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2068 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2067 к категории земель населенных пунктов; с 08.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2066 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2060 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2061 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2062 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2063 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2064 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2065 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2059 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2053 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2054 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2055 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2056 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2057 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2058 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2050 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2051 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2052 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2046 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2048 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2049 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2031 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2032 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2034 к категории земель населенных пунктов; с 12.10.2007 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:20 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2000 к категории земель населенных пунктов; с 08.10.1993 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2001 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2002 к категории земель населенных пунктов; с 19.06.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:17 к категории земель населенных пунктов; с 22.11.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:19 к категории земель населенных пунктов; с 08.06.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:18 к категории земель населенных пунктов; с 13.02.2006 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:16 к категории земель населенных пунктов; с 24.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2098 к категории земель населенных пунктов; с 09.11.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2099 к категории земель населенных пунктов; с 23.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:14 к категории земель населенных пунктов; с 31.08.2004 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:13 к категории земель населенных пунктов; с 09.04.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:6 к категории земель населенных пунктов; с 05.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2095 к категории земель населенных пунктов; с 29.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2096 к категории земель населенных пунктов; с 27.10.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2097 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2003 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2004 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2009 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2008 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2005 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2006 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2007 к категории земель населенных пунктов; с 08.10.1993 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2011 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2012 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2013 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2014 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2015 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2020 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2021 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2023 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2024 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2025 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2027 к категории земель населенных пунктов; с 22.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2028 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2029 к категории земель населенных пунктов; с 12.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2030 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2033 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2045 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2044 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2043 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2042 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2041 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2040 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2039 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2036 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2035 к категории земель населенных пунктов; с 27.04.2010 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:45 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2079 к категории земель населенных пунктов; с 09.04.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:5 к категории земель населенных пунктов; с 27.04.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:3 к категории земель населенных пунктов; с 04.02.2002 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:8 к категории земель населенных пунктов; с 23.12.2002 года земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:11 к категории земель населенных пунктов; с 12.02.2003 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:12 к категории земель населенных пунктов; с 16.11.2001 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:7 к категории земель населенных пунктов; с 21.06.2000 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2 к категории земель населенных пунктов; с 30.01.1996 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:4 к категории земель населенных пунктов; с 18.06.1993 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:15 к категории земель населенных пунктов; с 01.11.2005 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130401:2047 - к категории земель населенных пунктов; с 06.09.2004 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:2 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с 31.08.2004 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:3 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с 18.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:44 к категории земель сельскохозяйственного назначения; с 14.12.2007 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:1 к категории земель сельскохозяйственного назначения; с 05.06.2007 земельного участка с кадастровым номером 55:20:131401:5 - к категории земель особо охраняемых территорий и объектов;

отказать полностью.

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, а также в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья О.Ю. Суставова