Гражданский кодекс часть 1

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

В заседании суда приняли участие:

от истца – до перерыва ФИО1 (доверенность от 09.02.2009 № КУ-306/142); ФИО2 (доверенность от 02.06.2008 № КУ-306/121); после перерыва не явились

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска – ФИО3 (доверенность от 23.05.2008 № 04/20110);

от УФРС по Омской области – ФИО4 (доверенность от 31.12.2008 № 257);

от ТУФАУГИ по Омской области – ФИО5 (доверенность от 11.01.2009 № 59-Д);

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Омский завод транспортного машиностроения» (далее – ГУП «Омсктрансмаш», заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент), Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области) о признании недействительным зарегистрированного права муниципального образования город Омск на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>: нежилое помещение подвала – 19П, литера А, номера на поэтажном плане 1-18, общей площадью 364,6 кв.м.; нежилое помещение подвала – 20П, литера А1, номера на поэтажном плане 1-6, общей площадью 359,6 кв.м.; нежилое помещение 1 этажа – 15П, литера А, номера на поэтажном плане 1-6, общей площадью 93,7 кв.м.; нежилое помещение 1 этажа – 17П, литера А, номера на поэтажном плане 1-9, общей площадью 210,5 кв.м., и признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на указанное недвижимое имущество, изложенного в сообщении от 11.01.2009 № 01/228/2008-095, 052, 161, 133.

Определением суда от 20.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУФАУГИ по Омской области).

Определением суда от 18.05.2009 требование государственного унитарного предприятия «Омский завод транспортного машиностроения» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, выделено в отдельное производство с присвоением номера дела А46-11558/2009.

Определением суда от 18.05.2009 г. к участию в деле № А46-11558/2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Заявленные требования мотивированы тем, что для государственной регистрации права хозяйственного ведения на указанное выше недвижимое имущество, возникшее у заявителя до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», были представлены все предусмотренные данным законом документы, а потому у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «Омсктрансмаш».

В судебном заседании, открытом 25.05.2009 г. по ходатайству истца в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 01.06.2009 г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представители истца требования поддержали, после перерыва не явились.

УФРС по Омской области в письменном отзыве на заявление и в заседании суда с заявленными требованиями не согласилось, указав, что поскольку на спорные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право муниципальной собственности города Омска, то регистрирующим органом в соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было принято решение об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «Омсктрансмаш».

Представители ТУ ФАУГИ по Омской области и Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержали позицию УФРС по Омской области по аналогичным основаниям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Решением Омского городского Совета от 07.06.1995 № 1995 № 54 «О включении объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения в состав муниципальной собственности г. Омска» утвержден перечень нежилых помещений находящихся на балансе у федеральных, государственных, муниципальных предприятий и учреждений, а также акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и составляющих муниципальную собственность г. Омска (приложение № 3). В указанный перечень включено, в том числе, и здание комбината питания № 1 ПО «Завод транспортного машиностроения», общей площадью 3436,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

26.12.2001 Омским городским Советом принято решение № 440 «Об утверждении перечня объектов ГУП «Омский завод транспортного машиностроения», передаваемых в муниципальную собственность г. Омска», согласно которому в муниципальную собственность города Омска переданы, в том числе и нежилые помещения в трехэтажном здании, расположенном по адресу: <...>.

12.09.2003 между Администрацией г. Омска и ФГУП «Омский завод транспортного машиностроения» (предприятие) заключен договор № 340, по условиям которого предприятие обязуется возместить затраты финансовых ресурсов при передаче жилого фонда в размере 73 740 500 руб., в том числе, путем передачи в муниципальную собственность нежилых встроенных и встроено-пристроенных помещений общей площадью 3088, 3 кв.м., стоимостью 3153,2 тыс. руб. согласно приложению № 4, в котором в качестве передаваемого объекта указаны нежилые помещения в трехэтажном здании, расположенном по адресу: <...>.

29.10.2008 г. УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск на нежилое помещение № 15П, литера А, номера на поэтажном плане 1-6, общей площадью 93,7 кв.м., расположенное на 1 этаже по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ № 800642).

17.11.2008 г. УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск на объекты недвижимости: нежилое помещение № 19П, литера А, номера на поэтажном плане 1-18, общей площадью 364,6 кв.м.; нежилое помещение № 20П, литера А, номера на поэтажном плане 1-6, общей площадью 359,6 кв.м., расположенные в подвале по адресу: <...> (свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ №№ 800949, 800950).

24.11.2008 г. УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск нежилое помещение № 17П, литера А, номера на поэтажном плане 1-9, общей площадью 210,5 кв.м., расположенное на 1 этаже по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 800955).

При обращении заявителя в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанные нежилые помещения, регистрирующим органом в регистрации ему было отказано на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (сообщение УФРС по Омской области № 01/228/2008-095, 052, 161, 133 от 11.01.2009).

Считая указанный отказ несоответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ГУП «Омсктрансмаш» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, и право хозяйственного ведения.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как следует из материалов дела, право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости зарегистрировано УФРС по Омской области 29.10.2008, 17.11.2008, 24.11.2008 (свидетельства о государственной регистрации прав серии 55 АВ №№ 800642, 800949, 800950, 800955).

По смыслу статей 48, 114, 214, 216, 294, 295, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 11, 20 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения как ограниченное вещное право юридического лица производно от права собственности соответствующего публично-правового образования (в данном случае - Российской Федерации).

Поскольку к моменту принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости(11.01.2009 г.), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на данные объекты уже было зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск, у регистрирующего органа имелись определенные частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения заявителя на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>: нежилое помещение подвала – 19П, литера А, номера на поэтажном плане 1-18, общей площадью 364,6 кв.м.; нежилое помещение подвала – 20П, литера А1, номера на поэтажном плане 1-6, общей площадью 359,6 кв.м.; нежилое помещение 1 этажа – 15П, литера А, номера на поэтажном плане 1-6, общей площадью 93,7 кв.м.; нежилое помещение 1 этажа – 17П, литера А, номера на поэтажном плане 1-9, общей площадью 210,5 кв.м. (наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами).

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что УФРС по Омской области представлены в материалы дела доказательства того, что оспариваемый отказ в государственной регистрации соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ГУП «Омсктрансмаш», в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований государственного унитарного предприятия «Омский завод транспортного машиностроения» отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов