ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А46-11655/13 от 19.12.2013 АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Город Омск

26 декабря 2013 года

№ дела

А46-11655/2013

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2013 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леванович Я.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибРесурс» к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента имущественных отношений Администрации города Омска об оспаривании распоряжения от 12.08.2013 № 3694-р и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (паспорт) по доверенности от 18.07.2013 б/н,

от Администрации города Омска – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 03.09.2013,

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 14.08.2013 № 39,

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СибРесурс» обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, в котором просило:

- признать незаконным решение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об отказе в выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительном согласовании места размещения объекта, оформленное Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 5 августа 2013 года № 1883-р;

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по результатам рассмотрения дела совершить действия по выбору Земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительному согласованию места размещения Объекта, в частности:

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обеспечить выбор Земельного участка, посредством разработки и утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с согласованными с представителем Заявителя границами и площадью земельного участка необходимыми для размещения «Крытого физкультурно-оздоровительного сооружения»;

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обеспечить выбор Земельного участка, посредством разработки акта выбора земельного участка и получения технических условий подключения Объекта, вариант размещения которого определен в согласованной с ООО «СибРесурс» схеме расположения Земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте), к сетям инженерно-технического обеспечения и согласования надзорных служб;

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обеспечить выбор Земельного участка, посредством согласования решения о предварительном согласовании места размещения Объекта, утверждающее акт о выборе Земельного участка, в соответствии с одним из вариантов выбора Земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

8 февраля 2013 года ООО «СибРесурс» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с Заявлением о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении общество просит предоставить в аренду на 3 года земельный участок с предполагаемым размером в 3 200 кв. м. с пятном застройки 1 200 кв.м., расположенный не пересечении улиц Иртышская набережная - 25 лет Октября -Рождественского - ФИО4, в 110 метрах на запад от здания с почтовым адресом: <...> для размещения «Крытого физкультурно-оздоровительного сооружения».

В качестве приложения к заявлению в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ предоставлена «Схему предполагаемого места размещения объекта и границ испрашиваемого земельного участка», «Технико-экономическое обоснование размера земельного участка и площади предполагаемого места размещения объекта», являющиеся примерными, ориентировочными, требующими корректировки.

15 февраля 2013 года от Главного управления по земельным ресурсам Омской области обществом было получено информационное письмо, согласно которому заявление от 08.02.2013 г. № 04-02/177 в связи с внесением изменений в закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» и передачей 11 февраля 2013 г. органу местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передано для рассмотрения Администрации города Омска.

8 апреля 2013 года от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обществом было получено информационное письмо № 06/3372 от 02.04.2013 г., в котором сообщалось о том, что размещение объекта не соответствует утвержденному проекту планировки территории, дальнейшее оформление исходно-разрешительных документов осуществляется в установленном законодательством порядке.

8 августа 2013 года ООО «СибРесурс» получило комплект документов, подготовленных департаментом, в том числе:

- Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вариант 1);

- Распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации
 города Омска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вариант 1) от 11.07.2013 г. № 1503р;

- Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вариант 2) (далее - Схема расположения (вариант 2);

- Распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вариант 2) от 17.07.2013 г. № 1624р;

- Распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об отказе ООО «СибРесурс» в размещении крытого физкультурно-оздоровительного сооружения от 05.08.2013 г. № 1883р (далее - Распоряжение об отказе) с приложением - Акт о выборе земельного участка для строительства объекта.

Полагая, что решение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об отказе в выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительном согласовании места размещения объекта, оформленное Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 5 августа 2013 года № 1883-р является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления по заявлению юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Сведения об экологических, градостроительных и иных условиях использования территории в границах территориальной зоны содержатся в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Омск Омской области (утвержден Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 г. № 43) (далее - Генеральный план), Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (утверждены Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201) (далее - Правила землепользования и застройки).

Вышеназванные муниципальные нормативные акты в соответствии с п. 4 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ являются частью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - ИСОГД города Омска).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 18 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (утверждено Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 г. № 3) (далее - Положение о департаменте архитектуры) именно Департамент в установленном порядке обеспечивает ведение ИСОГД города Омска, в частности - предоставляет содержащиеся в ИСОГД города Омска сведения.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Правил землепользования и застройки регламентирует, что видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Омска, являются виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 42 (таблице № 1) и статье 43 Правил землепользования и застройки в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Вышеприведенные нормы устанавливают единственный возможный порядок определения и закрепления органами местного самоуправления видов деятельности, объектов, осуществлять и размещать которые разрешено на земельных участках в границах определенных территориальных зон.

Следовательно, именно на Департамент возлагается обязанность по предоставлению достоверной информации о соответствии назначения Объекта утвержденным основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границе определенной территориальной зоны.

Вопросы по возможному использованию земельных участков в сложившейся застройке на территории города Омска органы местного самоуправления рассматривают в следующих случаях:

- использования и застройки земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются (п. 4 статьи 11 Правил землепользования и застройки);

- изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта
 капитального строительства расположенного на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются (п. 5 статьи 13 Правил землепользования и застройки);

- при предоставлении застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (п. 4 статьи 46.1 Градостроительного кодекса РФ);

- при подготовке градостроительных планов земельных участков, в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент (подп. 5 п. 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории города Омска (Приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки) территория, в границах которой предполагается формирование земельного участка, и размещение объекта определена как «зона объектов административно-делового и общественного назначения» и поименована как ОД 1-977 (далее - Территориальная зона). Указанная территория не относится к земельным участкам, определенным в п. 4 статьи 11 Правил землепользования и застройки.

Решение, о развитии Территориальной зоны позволяющее располагать иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, не принималось.

Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для Территориальной зоны определен в статье 42 Правил землепользования и застройки (таблица № 1). В частности из таблицы следует, что размещение «Крытого физкультурно-оздоровительного сооружения (спортивные залы, катки, плавательные бассейны, боулинг-центры и др.)» является основным разрешенным видом использования земельных участков в территориальной зоне ОД1.

Сведения о градостроительных условиях использования соответствующей территории и недр в ее границах, которые учитываются органом местного самоуправления при принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства, также содержатся в документации по планировке территорий. В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (пункт 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ).

Для территории, в границах которой заявителем предполагается размещение объекта, утвержден Проект планировки, которым каких-либо изменений Градостроительного регламента Территориальной зоны не предусмотрено.

Таким образом, решение вопроса о соответствии назначения объекта разрешенному виду использования должно приниматься исключительно на основании Генерального плана и Правил землепользования и застройки.

Далее, проектом планировки в соответствии с требованиями статьи 42 Градостроительного кодекса РФ определены:

- красные линии - линии, обозначающие существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

- линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.

Перечисленные элементы планировки территории и их параметры отображены в Приложении № 4 к постановлению Администрации города Омска от 16 июля 2012 года № 969-п «Чертеж планировки территории, расположенной в границах: Ленинградская площадь -проспект К. Маркса - улица Братская - граница полосы отвода железной дороги - правый берег реки Иртыш - в Центральном, Ленинском административных округах города Омска» (далее - Чертеж).

В частности отображены примерные границы Территориальной зоны, а также красные линии, расположенные в непосредственной близости от этих границ.

Как указывает заявитель, из Чертежа следует, что в спланированных границах Территориальной зоны возможно формирование земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания Объекта с пятном застройки в 1 200 кв.м. При этом границы земельного участка будут располагаться на необходимом расстоянии от планируемых красных линий, границ смежных земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 19 Положения о департаменте архитектуры подразделением Администрации города Омска, органом местного самоуправления, который разрабатывает и утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровых планах (картах) территории в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства, является Департамент.

Орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В соответствии пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства осуществляется на основании заявления заинтересованного лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Как указывает заявитель и подтверждается материалами дела при определении примерного размера земельного участка в 3 200 кв.м., с пятном застройки 1 200 кв.м., заявитель руководствовался Постановлением Мэра города Омска от 14 апреля 2006 г. № 110-п «Об утверждении норм расчета количества парковочных мест для легковых автомобилей на территории города Омска». Постановлением предусматривалось, что площадь участка для парковки одного автомобиля рекомендуется принимать 22,5 кв.м., что превышает нормативы, предусмотренные СНиП 21-02-99 в два раза. Постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2013 г. №861-п. Указанное постановление признано утратившим силу.

Таким образом, определение подходящего заявителю варианта размещения объекта, площади и границ Земельного участка, путем разработки схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (картах) территории, ввиду требований закона к содержанию Заявления и перечню прилагаемых к нему документов невозможно без участия заявителя.

Указание на необходимость согласования с заявителем графической части Схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории содержится и в Распоряжении департамента недвижимости Администрации города Омска от 14.11.2008 года № 13464-р.

Вместе с тем, Департамент в Схемах расположения (вариант 1, 2) отобразил земельные участки с границами, пересекающими границы зоны рекреации; границы земельного участка, право собственности на который принадлежит ОАО «Омский речной порт»; границы зоны городского наземного транспорта, а также включают в себя земельный участок площадью 5 кв.м. предназначенный для размещения рекламной конструкции.

Доказательств того, что Департамент в рамках процедуры выбора земельного участка предлагал заявителю возможные варианты земельного участка, определенного посредством изменения места расположения испрашиваемого земельного участка и (или) уменьшения его площади, что противоречит правовой позиции Высшего Арбитражного суда содержащейся в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 г. № 727/13.

Кроме того, в оспариваемом распоряжении Департамент указал на несоответствие размещения объекта пунктам 3.4.2.35, 3.4.10.17 региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 г. № 22-п (далее - Региональные нормативы градостроительного проектирования), поскольку при размещении Объекта невозможно обеспечить нормативные расстояния (санитарно-защитные полосы): не менее 20 м от крайних линий водопровода при диаметре более 1 200 мм, 5 м от водопровода до фундаментов зданий и сооружений.

Между тем, в пункте 2.5 Градостроительного заключения «Информация об обременении участка наличием инженерных коммуникаций» зафиксировано, что по имеющейся информации в департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в границах испрашиваемого земельного участка имеются инженерные коммуникации:

- ливневая канализация диаметром 1 200 мм;

- водопровод диаметром 160 мм.

В соответствии с пунктом 3.4.2.35, Приложением 14 Региональных нормативов градостроительного проектирования для водопровода диаметром до 1 000 мм нормативное расстояние (санитарно-защитная полоса) не менее 10 м от крайних линий водопровода до фундаментов зданий и сооружений.

Необходимо отметить, в Схемах расположения (вариант 1, 2), Департамент не определял возможные варианты места размещения объекта с пятном застройки 1 200 кв.м.

Таким образом. Департамент незаконно указал в качестве причины отказа на невозможность обеспечить санитарно-защитную полосу водопровода при размещении объекта.

Судом отклоняется также довод заинтересованного лица об отсутствии у Департамента права на принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, в связи с принятием Омским городским советом постановления от 20.11.2013 г. № 655 «Об официальном толковании применения во времени решения Омского городского совета от 19.06.2013 № 131 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков для строительства исключительно на торгах» (далее - Постановление о толковании).

В Постановлении о толковании Омский городской совет постановил, что в случае наличия на 29.06.2013 г. в Департаменте заявления о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительном согласовании места размещения объекта, независимо от стадии выполнения процедуры выбора земельного участка до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, в случае намерения заявителя осуществить строительство объекта, включенного в утвержденный Решением № 131 перечень, Департамент не вправе принимать решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Таким образом, несмотря на то, что вид разрешенного использования «Крытые физкультурно-оздоровительные сооружения (спортивные залы, катки, плавательные бассейны, боулинг-центры и др.)» входит в вышеуказанный перечень, Департамент вправе принять решение о предварительном согласовании места размещения Объекта, утверждающее акт о выборе Земельного участка в силу прямого указания федерального закона.

Как орган местного самоуправления Департамент в пределах своей компетенции решает вопросы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, вышеназванный Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Таким образом, постановление о толковании, как и само решение Омского городского совета от 19.06.2013 № 131, имеют наименьшую юридическую силу.

Обязанность обеспечить процедуру выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, в рамках которой уполномоченный орган вправе принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ возникла у Департамента с момента подачи ООО «СибРесурс» заявления 08.02.2013 г. и принятия его уполномоченным органом.

Ограничивая право Департамента на принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, Омский городской совет распространяет действие гражданско-правовых норм, которые содержатся в решении Омского городского совета от 19.06.2013 № нормам действующего законодательства.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского
 законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Решение Омского городского совета от 19.06.2013 г. № 131 является подзаконным нормативным актом гражданского законодательства локального характера, соответственно оно применяется только к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Кроме того, пунктом 1.2 статьи 30 Земельного кодекса РФ органам местного самоуправления делегировано исключительно право устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Соответственно Омский городской совет вправе заниматься толкованием норм гражданского законодательства, принятие которых делегировано ему федеральным законодательством, и не вправе толковать нормы федерального закона, которые регулируют действие во времени подзаконных нормативных актов гражданского законодательства локального характера.

Департамент же осуществляя процедуру выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта должен руководствоваться нормами федерального законодательства.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и приведенные правовые нормы, изучив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска оснований для отказа в выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительном согласовании места размещения объекта, оформленное Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 5 августа 2013 года № 1883-р.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «СибРесурс» требования с учетом уточнений суд находит подлежащими удовлетворению в полном объёме.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью «СибРесурс» требования удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об отказе в выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительном согласовании места размещения объекта, оформленное Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 5 августа 2013 года № 1883-р.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по результатам рассмотрения дела совершить действия по выбору Земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска и предварительному согласованию места размещения Объекта, в частности:

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обеспечить выбор Земельного участка, посредством разработки и утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с согласованными с представителем Заявителя границами и площадью земельного участка необходимыми для размещения «Крытого физкультурно-оздоровительного сооружения»;

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обеспечить выбор Земельного участка, посредством разработки акта выбора земельного участка и получения технических условий подключения Объекта, вариант размещения которого определен в согласованной с ООО «СибРесурс» схеме расположения Земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте), к сетям инженерно-технического обеспечения и согласования надзорных служб;

- обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обеспечить выбор Земельного участка, посредством согласования решения о предварительном согласовании места размещения Объекта, утверждающее акт о выборе Земельного участка, в соответствии с одним из вариантов выбора Земельного участка.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибРесурс» 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании квитанции от 01.07.2013.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СибРесурс» из федерального бюджета 2 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины на основании квитанции от 01.07.2013.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой