Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миклуха К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) к Учреждению по управлению объектами социальной сферы открытого акционерного общества «Омский нефтеперерабатывающий завод» «Соцкультбыт» (ИНН 5501048228, ОГРН 1025500512707), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора 1) Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН 5503202387, ОГРН 1085543000289), 2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), 3) Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10) общей площадью 14,4 га, прекращении записи в ЕГРП, исключении из государственного кадастра учета недвижимости сведения об указанном земельном участке,

при участии в судебном заседании:

от истца – Стельмаченок Э.А., по доверенности от 15.02.2017 № 63-Д (сроком до 31.12.2017), предъявлено служебное удостоверение от 18.12.2014 № 266,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – 1) Федоров Е.А., по доверенности от 09.01.2017 № 01 (сроком до 31.12.2017), предъявлено служебное удостоверение от 25.03.2013 № 555; 2) не явились; 3) не явились.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Учреждению по управлению объектами социальной сферы открытого акционерного общества «Омский нефтеперерабатывающий завод» «Соцкультбыт» (далее – ОАО «ОНЗ» «Соцкультбыт», учреждение, ответчик), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Главного управления лесного хозяйства Омской области (далее – ГУЛХ Омской области, третье лицо), 2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо) 3) Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, третье лицо), о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10) общей площадью 14 га, прекращении записи в ЕГРП, исключении из государственного кадастра учета недвижимости сведения об указанном земельном участке.

21.11.2016 от ТУ Росимущества Омской области поступили письменные уточнения заявленных требований, согласно которым истец просит суд:

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «ОНЗ» «Соцкультбыт» на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10), площадью 144 000 кв.м.

- прекратить запись в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «ОНЗ» «Соцкультбыт» на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10), площадью 144 000 кв.м.

- исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10).

Суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает заявленные уточнения в полном объеме.

ГУЛХ Омской области представил письменные пояснения относительно заявленных требований, считая требования истца законными и обоснованными.

От Администрации Омского муниципального района Омской области также поступили письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, согласно которым третье лицо считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Управление Росреестра по Омской области предоставило письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:2131, земли лесного фонда, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Красноярское участковое лесничество Омского лесничества, кварталы №№ 15-16,2; 50; 28; 3-6; 14,17-25; 35-40; 44-46; 41; 7-13; 26-27; 29-34; 42-43; 47-49.

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного 07.06.2013 55-АА № 956863 и записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2004 № 55-01/24-3/2004-1148.

Как указывает истец, из акта натурного осмотра от 20.07.2015 № 20/061ос следует, что в ходе натурного осмотра земельного (лесного) участка с кадастровым номером 55:20:090501:28, который поставлен на кадастровый учет с категорией земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для детского оздоровительного лагеря, установлено, что данный земельный участок расположен в квартале № 2 выделе № 40, 110, квартале 14 выделах №№ 10, 12, 24, 51, 52, 53, 54, 55, квартале № 17 выделах №№ 19, 28, 31, 33, 35, 39, квартале № 18 выделе № 51 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества и входит в состав земель лесного фонда площадью пересечения 140 000 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 31.05.2002 серии 55 АА № 380227 данный земельный участок площадью 144 000 кв.м. с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий номер 55:20:090501:10) находится в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «ОНЗ» «Соцкультбыт».

Основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Учреждением явилось Постановление Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 30.11.2001 № 1328-П «Об утверждении результатов межевания земельного участка детского оздоровительного лагеря им. Карбышева Учреждение «Соцкульбыт» ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод».

Истец указывает, что согласно Лесному плану Омской области, материалам лесоустройства, лесохозяйственному регламенту Омского лесничества, спорный земельный участок частично расположен в границах лесных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:5196 и 55:20:000000:4773, которые были образованы из земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:2131 - категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение - защитные леса, зеленая и лесопарковая зоны. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:28, и границах лесных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:5196 и 55:20:000000:4773 составляет 14 га в лесных кварталах.

ТУ Росимущества Омской области полагает, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 в силу прямого указания закона не мог быть передан в Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользование с категорией земель - земли особо охраняемых территорий, в связи с этим, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования истца подлежащими отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 269 ГК РФ предусмотрено владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

По мнению суда, истец не представил в материалы дела достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных им требований.

Так, государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Закон о регистрации).

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок проводилась на основании правоустанавливающих документов (Постановление Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 30.11.2001 № 1328-П «Об утверждении результатов межевания земельного участка детского оздоровительного лагеря им. Карбышева Учреждение «Соцкульбыт» ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод»), которые на момент регистрационных действий не были оспорены истцом и не были признаны недействительными.

Таким образом, на момент проведения регистрационных действий со спорным земельным участком основания для приостановления или отказа в их проведении, согласно статьям 19-20 Закона о регистрации (в предыдущей редакции), отсутствовали.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ в от 29.04.2010 № 10/22 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд отмечает, что иски о признании права собственности отсутствующим являются исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Данный способ нарушенного права применим только в указанных в Постановлении случаях, а именно: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект недвижимого имущества, а также подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество.

Кроме того, право на обращение с иском о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования имеет только владеющее спорным имуществом лицо, зарегистрированное в ЕГРП. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

Статьей 12 ГК РФ, а также нормами Закона о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как прекращение (аннулирования/исключения) записей о праве в ЕГРП, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество происходит лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2009 в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») Постановлением Главы районного самоуправления от 30.11.2001 № 1328-п «Об утверждении результатов межевания земельного участка детского оздоровительного лагеря им. Карбышева Учреждения «Соцкультбыт» ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод» утверждены материалы межевания земельного участка детского оздоровительного лагеря им. Карбышева в Красноярско-Чернолучинской зоне отдыха, согласно которым общая площадь составляет 145 159 кв.м, из них в постоянное пользование – 144 000 кв.м.

Согласно пункту 3 указанного Постановления Учреждению необходимо было зарегистрировать право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в Учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - Управление Росреестра по Омской области).

Постановлением Главы Омского муниципального образования от 30.05.2002 № 574-п в связи с допущенной неточностью в Постановление Главы районного самоуправления от 30.11.2001 № 1328-п были внесены изменения, в результате которых пункт 1 данного постановления был изложен в следующей редакции: «Утвердить материалы межевания земельного участка детского оздоровительного лагеря им. Карбышева в Красноярско-Чернолучинской зоне отдыха, согласно которым общая площадь составляет 145 159 кв.м, из них в постоянное пользование – 144 000 кв.м., рассоложенного по адресу: Омская область, Омский район, с. Красноярка». Кроме того, как указывалось ранее, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, спорный земельный участок площадью 144 000 кв.м. относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.

В материалах дела отсутствуют доказательства оспаривания указанных выше постановлений.

Исходя из материалов дела, заявленные ТУ Росимущества Омской области требования основаны на доказательствах о наложении спорного земельного участка на лесные массивы, при этом площадь наложения составляет 140 000 кв.м., в то время как истец направляет свои требования на участок большей площади (144 000 кв.м.), однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у него прав на весь спорный земельный участок, суду не предоставляет. Неоднократные предложения суда подтвердить наличие таковых оставлены истцом без внимания.

Также суд отмечает, что именно ответчик, а не истец, является владельцем земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:28, что исключает возможным признания верным избранного ТУ Росимущества Омской области способа защиты своего права.

Учитывая отказ в удовлетворении заявленных требований в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «ОНЗ» «Соцкультбыт» на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10), площадью 144 000 кв.м., требования о прекращении записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «ОНЗ» «Соцкультбыт» на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10), площадью 144 000 кв.м. и об исключении из государственного кадастра учета недвижимости сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером 55:20:090501:28 (предыдущий кадастровый номер 55:20:090506:10) также подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев