Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области

к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Омского отделения № 8634

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - открытого акционерного общества «ОТП Банк»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

представителя Отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области – ФИО1 (служебное удостоверение ТО № 293968);

представителя открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Омского отделения № 8634 – ФИО2 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), действующей на основании доверенности от 18.07.2011 № 01-476;

представителя открытого акционерного общества «ОТП Банк» - ФИО3 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), действующего на основании доверенности от 11.01.2011 № 308; ФИО4 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), действующей на основании доверенности от 29.12.2011 № 165,

УСТАНОВИЛ:

Отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области (далее по тексту – заявитель, ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Омского отделения № 8634(далее по тексту – ОАО «Сбербанк России», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области указал на то, что ОАО «Сбербанк России» не было исполнено в установленный законом срок содержащееся в исполнительном документе требование об обращении взыскании на денежные средства, находящиеся на счете должника, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО «Сбербанк России» требования заявителя не признало по основаниям и мотивам, изложенным в письменном отзыве в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Открытое акционерное общество «ОТП Банк» в письменном отзыве поддержало требование заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

17.02.2011 на исполнение в ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области поступил исполнительный лист № 2-1022/2008 от 21.10.2008, выданный Октябрьским районным судом города Омска по делу № 2-1022/2008, на взыскание с ФИО5 задолженности по кредитному договору в размере 24328835,93 руб. в пользу открытого акционерного общества «ОТП Банк».

18.02.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области ФИО1 было вынесено постановление о об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, которое направлено в ОАО «Сбербанк России» в лице Омского отделения № 8634 и получено 21.07.2011.

Согласно письму ОАО «Сбербанк России» от 25.07.2011 № 13-02/2701 со счета № 42307810845001547337, принадлежащего должнику, были списаны денежные средства в размере 521 руб.

Письмом от 27.07.2011 № 13-02/2747 ОАО «Сбербанк России» сообщило ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области о невозможности исполнения постановления от 18.07.2011, т.к. сумма взыскания не соответствует сумме перечисления, сумма цифрами не соответствует сумме прописью.

В период с 03.08.2011 по 05.08.2011 должником снимались денежные средства на общую сумму 410000,80 руб., что подтверждается справкой о состоянии вклада от 15.08.2011.

08.09.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области ФИО1 в отношении ОАО «Сбербанк России» был составлен протокол об административном правонарушении № 214.

В указанном протоколе зафиксировано, что действия ОАО «Сбербанк России» квалифицированы как неисполнение банком содержащихся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника, что является нарушением статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Выявленное нарушение административным органом было квалифицировано по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, ОСП по ЛАО г.Омска по Омской области на основании данного протокола обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ОАО «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав доводы заявления, оценив в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные ОСП по ЛАО г.Омска УФССП по Омской области требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Сбербанк России» вменяется в вину административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Таковыми, в частности, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника закреплен в статье 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются.

Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Как установлено судом первой инстанции, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЛАО г.Омска ФИО1 направил в адрес ОАО «Сбербанк России» только постановление от 18.07.2011 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, ФИО5.

Исполнительные документы, на основании которых возбуждено исполнительное производство, в кредитную организацию не направлялись.

По правилам части 1 статьи 114 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом статьями 12 и 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных документов, из которого не следует, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника в банке является исполнительным документом.

Этот вывод также согласуется с содержанием части 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Из пункта 6 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П также следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку его юридическая сила обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из этого пункта можно сделать вывод, что, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства должника не является самостоятельным правоприменительным актом, его нельзя отнести к исполнительным документам о взыскании денежных средств.

Ответственность за неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Расширение сферы действия норм об административной ответственности в правоприменительной практике недопустимо.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания для привлечения ОАО «Сбербанка России» к ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о привлечении открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Омского отделения № 8634 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г.Омск, ул.10 лет Октября, д.42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья О.Ю. Суставова