Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арсеньевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СибПромСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении осуществления застройщиком деятельности

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.02.2018, удостоверение №172;

от заинтересованного лица – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о приостановлении осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «СибПромСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. 3-я Любинская, 30, корп. 1, 2 этап, в Кировский административный округ, город Омск» сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, письменный отзыв на заявление не представило, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

ООО «СибПромСтрой» осуществляет строительство многоквартирного дома по ул. 3-я Любинская, дом 30 корпус 1-2 этап в Кировском АО г. Омска с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с сентября 2014 года.

Первоначальный срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства по акту приема-передачи был установлен 20.12.2016.

Однако указанный срок переносился дважды. Согласно последней представленной ООО «СибПромСтрой» в Главное управление отчетности застройщика за 2 квартал 2018 года планируемый срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства по акту приема-передачи установлен до 31.12.2019.

В настоящий момент строительная готовность 2 этапа многоквартирного дома № 30 корпус 1 по ул. 3-я Любинская составляет не более 2%: выполнены работы по забивке свай, частично выполнены работы по заливке ростверка. Работы на объекте не ведутся с ноября 2015 года. Администрацией города Омска разрешение на ввод в эксплуатацию вышеназванного дома не выдавалось.

На основании распоряжения от 24.04.2018 № 322-р в отношении ООО «СибПромСтрой» была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ.

В ходе проведения проверки, на основании анализа первичной бухгалтерской отчетности по строительству дома 2 этап, было выявлено превышение поступлений от участников долевого строительства над затратами на строительство.

Так, по состоянию на 30.04.2017 г. поступления составили 50 540 500 руб., затраты на строительство составили 30 562 958,39 руб. Превышение поступлений над затратами при строительстве 2 этапа явилось следствием проведения взаимозачетов ответчиком с подрядными организациями, выполняющими работы при строительстве 1 этапа дома по ул. 3-я Любинская, дом 30 корпус 1. (акт проверки от 01.06.2018 № 06-03-11/34).

Постановлениями по делам об административных правонарушениях Главного управления от 18.07.2017 № 191, от 26.12.2017 № 395 ООО «СибПромСтрой» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ при строительстве многоквартирного дома № 30 корпус 1 по ул. 3-я Любинская 1 этап.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях Главного управления от 26.12.2017 № 394, от 10.04.2018 № 105 директор ООО «СибПромСтрой» ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ при строительстве многоквартирного дома № 30 корпус 1 по ул. 3-я Любинская

1 ,2 этапов.

По результатам анализа бухгалтерской отчетности, представленной ООО «СибПромСтрой» за 2016 год, коэффициент убыточности последнего не соответствует установленному Правительством Российской Федерации. Указан коэффициент 0, тогда как должен быть не менее 1.

Сославшись на то обстоятельство, что приостановление деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, будет являться разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков, Главное управление обратилось в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 №2 утверждено положение о Главном управлении государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Главное управление), в соответствии с которым Главное управление является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В силу пункта 11 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Одним из способов реализации данного права является обращение контролирующего органа в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласно части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ в следующих случаях:

-застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

-застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

-застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные правительством РФ.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается по существу то обстоятельство, что срок передачи объекта долевого строительства по акту приема-передачи, первоначально установленный 20.12.2016, переносился дважды, и в настоящее время данный срок установлен до 31.12.2019. При этом на момент рассмотрения настоящего заявления в суде готовность 2го этапа многоквартирного дома № 30, корпус 1, по ул. 3-я Любинская, составляет не более 2%.

Кроме того, на основании распоряжения от 24.04.2018 № 322-р в отношении заинтересованного лица была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ, в ходе которой было выявлено превышение поступлений от участников долевого строительства над затратами на строительство (акт проверки от 01.06.2018 № 06-03-11/34).

Таким образом, ООО «СибПромСтрой» своевременно не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства и продолжает привлекать денежные средства участников долевого строительства, что свидетельствует о нарушении прав дольщиков, чьи денежные средства привлечены обществом для строительства многоквартирного жилого дома.

Кроме того, в период с 01.01.2017 по 20.06.2018 ООО «СибПромСтрой» и директор ООО «СибПромСтрой» ФИО2 неоднократно привлекались к административной ответственности (постановления по делам об административных правонарушениях Главного управления от 18.07.2017 № 191, от 26.12.2017 № 395, от 26.12.2017 № 394, от 10.04.2018 № 105)

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» утверждено положение, которое устанавливает требования к нормативам оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика. Так, оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по следующим нормативам:

- норматив обеспеченности обязательств, определяемый путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

- норматив целевого использования средств, определяемый путем деления суммы активов застройщика, не связанных со строительством, на сумму чистых активов застройщика и общую сумму его обязательств, уменьшенную на величину обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

- норматив безубыточности, определяемый как количество лет из расчета 3 последних лет работы застройщика, по итогам которых у застройщика отсутствовали убытки.

По результатам анализа бухгалтерской отчетности, представленной ООО «СибПромСтрой» за 2016 год, коэффициент убыточности последнего не соответствует установленному Правительством Российской Федерации (коэффициент равен 0, в то время как должен быть не меньше 1).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, будет являться разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков, в связи с чем требования заявителя, будучи законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в полном объеме.

Приостановить осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «СибПромСтрой» » (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. 3-я Любинская, 30, корп. 1, 2 этап, в Кировский административный округ, город Омск» сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева