Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства – без вызова сторон, дело по заявлению муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 04-02-000221-13 от 10.09.2013 Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска о привлечении муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» к административной ответственности по части 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее – заявитель, предприятие, МП г. Омска «Тепловая компания») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Административная комиссия ОАО г. Омска) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 04-02-000221-13 от 10.09.2013 Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска о привлечении муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» к административной ответственности по части 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Заинтересованное лицо 22.10.2013 представило в материалы дела отзыв и документы в его обоснование, в которых просило в удовлетворении требования МП г. Омска «Тепловая компания» отказать, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что главным специалистом отдела админисративно-технического контроля администрации Октябрьского административного округа города Омска ФИО1 30.07.2013 в 09 час. 05 мин. выявлено нарушение МП г. Омска «Тепловая компания» статьи 210.1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Решение о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска), а именно по адресу: <...>, МП г. Омска «Тепловая компания» нарушило установленный порядок проведения земляных и ремонтно-восстановительных работ: в непосредственной близости от места проведения земляных работ по капитальному ремонту участка теплотрассы отсутствует информационная таблица с наименованием и телефонами организации, производящей работы, указанием должности, фамилии лица, ответственного за производство работ.

По результатам означенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2013 № 106 - ОГр, на основании которого принято постановление по делу об административном правонарушении № 04-02-000221-13 от 10.09.2013 о привлечении МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с означенным постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, предприятие обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд находит заявленное МП г. Омска «Тепловая компания» требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 178 Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска предусмотрено, что земляные и аварийно-восстановительные работы производятся в соответствии с настоящим Решением и другими правовыми актами, регулирующими указанную деятельность.

В соответствии со статьей 208 Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска обязанность по соблюдению предусмотренных настоящим Решением правил производства земляных работ, а также по восстановлению в полном объеме нарушенных элементов благоустройства возлагается на лицо, осуществляющее данные работы (заказчика либо привлекаемое на основании договора физическое или юридическое лицо).

Согласно статье 210.1 Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска в непосредственной близости от места проведения земляных и (или) аварийно-восстановительных работ устанавливается информационная таблица с наименованием и телефонами организации, производящей работы, указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, ответственного за проведение данных работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» отсутствие ограждений, пешеходных мостиков, дорожных знаков, указателей, информационных табличек, освещения в местах проведения земляных, ремонтно-восстановительных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двух тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что главным специалистом отдела админисративно-технического контроля администрации Октябрьского административного округа города Омска ФИО1 30.07.2013 в 09 час. 05 мин. выявлено нарушение МП г. Омска «Тепловая компания» статьи 210.1 Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, а именно по адресу: <...>, МП г. Омска «Тепловая компания» нарушило установленный порядок проведения земляных и ремонтно-восстановительных работ: в непосредственной близости от места проведения земляных работ по капитальному ремонту участка теплотрассы отсутствует информационная таблица с наименованием и телефонами организации, производящей работы, указанием должности, фамилии лица, ответственного за производство работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.08.2013 № 106 - ОГр, объяснениями специалиста отдела админисративно-технического контроля администрации Октябрьского административного округа города Омска ФИО1 от 30.07.2013, фотоматериалами, заявкой на получение ордера на производство работ на территории и гарантийным обязательном МП г. Омска «Тепловая компания».

Таким образом, поскольку на момент вышеуказанной проверки в месте проведения МП г. Омска «Тепловая компания» земляных работ по капитальному ремонту участка теплотрассы по указанному выше адресу отсутствовала информационная таблица с наименованием и телефонами организации, производящей работы, указанием должности, фамилии лица, ответственного за производство работ, суд приходит к выводу, что предприятием было допущено указанное выше нарушение требований Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств того, что предприятием были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было.

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований, заявителем представлено не было, риск неблагоприятных последствий неисполнения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска лежит на МП г. Омска «Тепловая компания».

Принимая во внимание, что МП г. Омска «Тепловая компания» допущено нарушение требований Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, а также учитывая, что предприятием не приняты все необходимые меры для соблюдения указанных требований, суд убежден, что административный орган, в рассматриваемом случае, при вынесении оспариваемого постановления пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя сосостава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден; порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности нарушен не был.

Довод МП г. Омска «Тепловая компания» о том, что в действиях (бездействиях) предприятия отсутствует состав правонарушения, поскольку информационная таблица с наименованием и телефонами организации, производящей работы, указанием должности, фамилии лица, ответственного за производство работ была установлена на месте производства работ, что подтверждается объяснениями представителя МП г. Омска «Тепловая компания» представленными 10.09.2013 при рассмотрении дела об административном правонарушении и приложенными к ним фотоматериалами, судом не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.08.2013 № 106 – Огр и фотоматериалами от 30.07.2013, при этом то обстоятельство, что нарушение устранено после проведения указанной выше проверки, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Довод заявителя о том, что предприятие было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением по делу об административном правонарушении от 13.08.2013 № 04-02-00179-13, а следовательно административным органом при вынесении оспариваемого постановления нарушены положения части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судом не может быть принят во внимание, поскольку постановлением от 13.08.2013 № 04-02-00179-13 МП г. Омска «Тепловая компания» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» за нарушение пункта 1 статьи 188 Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, тогда как оспариваемым постановлением № 04-02-000221-13 от 10.09.2013 предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» за нарушение статьи 210.1 Решения о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, что свидетельствует о наличии в действиях общества двух самостоятельных административных правонарушений, выявленных административным органом 04.07.2013 (нарушения, отраженные в постановлении от 13.08.2013 № 04-02-00179-13) и 30.07.2013 (рассматриваемый случай).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же учитывая, что привлечение МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности осуществлено административным органом в рамках представленных ему полномочий, с соблюдением срока и порядка привлечения к административной ответственности, а так же, что предприятию назначено наказание в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» с учетом характера совершения правонарушения и обстоятельств его совершения, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» к Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 04-02-000221-13 от 10.09.2013 Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска о привлечении муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» к административной ответственности по части 2 статьи 39 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Судья О.В.Глазков