Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Омский речной порт» города Омска (далее по тексту – ОАО «Омречпорт», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области (далее по тексту – Министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным действия Министерства, выразившегося в обязании ОАО «Омречпорт» заключить договор водопользования рекой Иртыш на 1838-1839 км по лоцманской карте 2001 года (затон) на аукционе в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 года №230.

Неоднократно уточняя заявленные требования, заявитель в заявлении от 29.07.2009 года просил признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не направлении в ОАО «Омречпорт» подготовленного и подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства договор водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон) на новый срок в преимущественном перед другими лицами праве ОАО «Омречпорт» заключить договор водопользования на новый срок на основании п.1 ст.15 ВК РФ. Обязать Министерство устранить допущенное нарушение прав ОАО «Омречпорт» путём направления подготовленного и подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства договора водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон) на новый срок в преимущественном перед другими лицами праве ОАО «Омречпорт» заключить договор водопользования на новый срок на основании п.1 ст.15 ВК РФ.

В заявлении, поданном в суд, и дополнениях к нему в обоснование заявленного требования ОАО «Омречпорт» ссылалось на то, что в соответствии со статьей 15 Водного кодекса Российской Федерации имеет преимущественное право на заключение договора водопользования без проведения аукциона. 17.02.2009 письмом №00-07-30 общество обратилось в Министерство с просьбой продлить срок действия ранее заключенного договора водопользования №234 от 25 мая 2006 года, на которое от Министерства получен ответ, из которого следует, что продлить срок действия ранее заключенного договора не представляется возможным в связи с вступлением в действие с 01.01.2007 года нового Водного кодекса РФ, необходимо заключения договора водопользования в соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ. Заявитель считает, что, получив письмо от 17.02.2009 года, Министерство должно было направить в его адрес договор водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон), поскольку в соответствии со статьей 15 Водного кодекса он имеет преимущественное право на его заключение. При этом, по мнению заявителя, не требуется прохождения процедуры заключения договора, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации №165 от 12 марта 2008 года «О подготовке и заключении договора водопользования. Для подготовки проекта договора Министерству достаточно уведомления общества, направленного в порядке ст.15 Водного кодекса Российской Федерации, которым является письмо общества от 17.02.2009 года.

Министерство в письменном отзыве указало на то, что договор №234 от 25 мая 2006 года в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» прекратил свое существование, соответственно срок его действия не может быть продлен. В соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ после вступления в действие Водного кодекса заявитель должен приобрести право на заключение договора водопользования на аукционе.

В судебном заседании 31.07.2009 был объявлен перерыв до 07.08.2009.

Рассмотрев заявление, суд установил следующее.

17.02.2009 ОАО «Омречпорт» направило в адрес Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области письмо исх. №00-07-30, в котором просило продлить срок действия договора № 234 от 25 мая 2006 года пользования поверхностными водными объектами на территории Омской области на основании п.4.2 данного договора.

Письмом от 03.03.2009 № МПП-894 Министерство сообщило обществу, что в связи с вступлением в действие с 01.01.2007 года Водного кодекса Российской Федерации продление договора водопользования не представляется возможным. В соответствии со статьёй 11 данного Кодекса право пользования поверхностными водными объектами предоставляется только на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в зависимости от цели водопользования.

Считая, что на заявление общества исх. №00-07-30 от 17.02.2009 Министерство должно было в соответствии со статьей 15 Водного кодекса Российской Федерации подготовить и направить подписанный договор водопользования, что не было сделано Министерством ОАО «Омречпорт», считая, что данным бездействием Министерства нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с требованием о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в не направлении в ОАО «Омречпорт» подготовленного и подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства договор водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон) на новый срок в преимущественном перед другими лицами праве ОАО «Омречпорт» заключить договор водопользования на новый срок на основании п.1 ст.15 ВК РФ. В порядке устранения допущенного нарушения прав общество просило обязать Министерство устранить допущенное нарушение прав ОАО «Омречпорт» путём направления подготовленного и подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства договора водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон) на новый срок в преимущественном перед другими лицами праве ОАО «Омречпорт» заключить договор водопользования на новый срок на основании п.1 ст.15 ВК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требований заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

25 мая 2006 года между ОАО «Омречпорт» и Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области был заключен договор №234 пользования поверхностными водными объектами на территории Омской области, в соответствии к которым обществу в порядке водопользования были представлен водный объект –река Иртыш (выпуск 1 на 1840 км от устья, выпуск 2 на 1813 км от устья, затон на 1838-1839 км от устья, причалы на 1840-1840,56 км,1833,5 км. Цель использования: использование акватории реки Иртыш для сброса сточных вод, размещения причалов и отстоя флота без изъятия водных ресурсов. Договор считается заключенным со дня его регистрации и действует до 21.03.2009. Пунктом 4.2 договора предусмотрено продление по инициативе водопользования срока действия договора при наличии определенных условий.

Из заявления общества от 17.02.2009 года следует, что общество попросило Министерство продлить срок действия договора в связи с истечением 21.03.2009 года срока его действия.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации № 73-ФЗ от 03.06.2006 водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании лицензии на водопользование и договоров пользования водными объектами, выданных и заключенных до введения с 01.01.2007 года Водного кодекса РФ сохраняют право пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров. Действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, прекращается с момента возникновения права пользования водными объектами на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование либо по истечении срока действия лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами.

Исходя из вышеизложенного, в связи с истечением 21.03.2009 года срока действия лицензии на водопользование и договора пользования водными объектами, их действие с этой даты прекращается и не может быть продлено на новый срок.

Из текста письма общества от 17.02.2009 года не следует, что общество обращалось с просьбой заключить договор водопользования, следовательно, у Министерства отсутствовала обязанность по совершению действий, связанных с заключением договора водопользования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование заявленных требований, судом во внимание не принимаются, поскольку они касаются заключения договора водопользования, тогда как заявитель с такой просьбой в Министерство не обращался.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Поскольку требования заявителя не подлежат удовлетворению, расходы по государственной пошлине следует отнести на ОАО «Омречпорт».

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

открытому акционерному обществу «Омский речной порт» в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области, выразившегося в не направлении в ОАО «Омский речной порт» подготовленного и подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области договора водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон) на новый срок в преимущественном перед другими лицами праве ОАО «Омский речной порт» заключить договор водопользования на новый срок на основании п.1 ст.15 ВК РФ и обязании устранить допущенное нарушение прав ОАО «Омский речной порт» путём направления подготовленного и подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области договора водопользования рекой Иртыш (правый берег) на 1838-1839 км от устья реки по лоцманской карте реки Иртыш 2001 года (Ленинский административный округ, правобережный комплекс-затон) на новый срок в ОАО «Омский речной порт» в преимущественном перед другими лицами праве ОАО «Омский речной порт» заключить договор водопользования на новый срок на основании п.1 ст.15 ВК РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Стрелкова