Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (ИНН <***>, ФИО3 <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ФИО3 <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту – заявитель, УМВД России по г.Омску) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования УМВД России по г.Омску указывает на установление факта нарушения предпринимателем требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ), выразившегося в преимущественном использовании ФИО1 транспортного средства – прицеп к легковому автомобилю 821307, государственный регистрационный знак АМ 5440 55 в качестве передвижной рекламной конструкции, путём его переоборудования, в результате чего вышеуказанное транспортное средство частично утратило функции, для выполнения которых оно предназначено.

В представленном в материалы дела отзыве ФИО1 пояснил, что транспортное средство находится во временном пользовании и владении общества с ограниченной ответственностью «Омские окна» по договору аренды от 01.08.2014; также указал на существенные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив представленные документы, суд установил следующее.

19.09.2015 старший государственный инспектор отделения ТН ОГИБДД УМВД России по г.Омску майор полиции ФИО2, на основании поступивших материалов проверки в отношении ФИО1 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с размещением по адресу: г.Омск, ул.70 лет Октября, напротив дома № 8 транспортного средства - прицепа к легковому автомобилю 821307, государственный регистрационный знак АМ 5440 55 с надписями «Омские окна».

Использование транспортного средства в качестве рекламной конструкции зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 05.10.2015, рапорте об обнаружении признаков, указывающих на наличие в действиях (юридического, должностного) лица события административного правонарушения от 02.09.2015.

В ходе административного расследования установлено, что транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 <***>.

Нарушение требований части 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ, выразившееся в преимущественном использовании заинтересованным лицом транспортного средства - прицепа к легковому автомобилю 821307, государственный регистрационный знак АМ 5440 55, в качестве передвижной рекламной конструкции путём его переоборудования, в результате чего вышеуказанное транспортное средство частично утратило функции, для выполнения которых оно предназначено, 21.10.2015 заявителем квалифицировано по части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём составлен протокол серии 55 ОО № 355151 об административном правонарушении.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.38 Кодекса, устанавливающей ответственность за размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах, рассматриваются судом.

На основании указанного протокола и в соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УМВД России по г.Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 2 статьи 14.38 кодекса предусмотрена административная ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определённого товара, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении правила размещения рекламы на транспортных средствах и с их использованием, указанного в статье 20 Закона № 38-ФЗ.

В статье 3 Закона № 38-ФЗ определено понятие рекламы - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 20 указанного Закона использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определённого товара, запрещается.

Согласно части 7 статьи 38 Закона №38-ФЗ рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, предусмотренных, в частности, частью 2 статьи 20 Закона.

Под указанный в части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрет подпадают использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование транспортного средства в виде определённого товара).

К таким транспортным средствам могут быть отнесены автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщённого рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений, а также прицепы.

В письме Федеральной антимонопольной службы России от 02.05.2012 №АК/13623 содержатся разъяснения, что одним из случаев использования транспортного средства преимущественно в целях рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения, при этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учётом места размещения транспортного средства.

Размещённая на транспортном средстве - прицепе к легковому автомобилю 821307, государственный регистрационный знак АМ 5440 55, информация «Омские окна» с указанием контактного телефона и места нахождения магазина соответствует всем признакам, указанным в пункте 1 статьи 3 Закона №38-ФЗ, направлена на привлечение внимания к ней, формирование (поддержание) интереса к ней и его продвижение на рынке.

Таким образом, имеет место факт совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 6 - 8 статьи 38 Закона № 38-ФЗ ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 указанного закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

По смыслу пункта 7 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 38-ФЗ размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

Однако в рассматриваемом случае в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства от 01.08.2014, по условиям которого ФИО1 (арендодатель) обязуется предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Омские окна» (арендатор) во временное владение и пользование транспортное средство – прицеп к легковым транспортным средствам, модель № 821307, регистрационный знак АМ 5440, идентификационный номер (VIN) <***>, год выпуска 2006, цвет синий – без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации для использования арендатором в своей хозяйственной деятельности. Срок аренды составляет 2 года.

Следовательно, ФИО1 в настоящем случае не является рекламораспоространителем, поскольку между ним и обществом с ограниченной ответственностью «Омские окна» существуют арендные правоотношения, в связи с чем является ненадлежащим субъектом.

С учётом изложенного суд находит не доказанными признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины правонарушителя в его совершении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (ИНН <***>, ФИО3 <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ФИО3 <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 21.10.2015 серии 55 ОО № 355151, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова