Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц Министерства имущественных отношений Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости и из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о виде разрешенного использования, установленного на земельном участке сельскохозяйственного назначения,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 33 от 12.01.2012,

от заинтересованного лица – не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Омской области – не явились, уведомлены надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности № 72 от 14.08.2013,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явились, уведомлены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее по тексту - заявитель, Управление Россельхознадзора по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Администрация) об обязании администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области совершить действия по исключению из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о виде разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:13 000000:210, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение примерно в 230 метрах по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: Омская область, Москаленский район, д. Гвоздевка.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области пояснений по существу заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо, а также третьи лица Министерства имущественных отношений Омской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, Министерство имущественных отношений Омской области представило отзыв в котором просило дело рассматривать без участия представителя.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав представителей явившихся сторон, установил следующие обстоятельства.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области «О разграничении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности между Москаленским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» от 14.04.2010 № 473-р администрацией Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:13 000000:210, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение примерно в 230 метрах по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: Омская область, Москаленский район, д. Гвоздевка, который предоставлен для размещения свалки бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2012 серии 55-АА № 626269, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

01.08.2013 Управлением Россельхознадзора по Омской области на основании приказа от 02.07.2013 № 2327 была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации администрацией Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:13 000000:210, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, размещена свалка бытовых отходов.

13.09.13 Москаленский районный суд Омской области вынес решение по делу № 2-744/2013 которым обязал Администрацию Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской в срок до 01.03.2014 области ликвидировать свалку бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 40001 кв.м., с кадастровым номером 55:13:000000:210, расположенного по адресу: примерно в 230 м. по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Гвоздевка.

Вместе с тем, полагая, что установление для земель сельскохозяйственного назначения такого вида разрешенного использования как «для размещения свалки бытовых отходов» противоречит нормам действующего законодательства, Управление Россельхознадзора по Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленное Управлением Россельхознадзора по Омской области требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе них названы земли сельскохозяйственного назначения.

В пункте 2 приводимой нормы установлено, что указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства.

Пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

С учетом названного выше принципа, закрепленного в пункте 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также установленного статьями 77-79 Кодекса приоритета в использовании и особой охране сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) в составе земель сельскохозяйственного назначения, суд пришел к выводу о том, установление для земель сельскохозяйственного назначения такого вида разрешенного использования как «для размещения свалки бытовых отходов» противоречит нормам действующего законодательства.

Поскольку спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и для него градостроительные регламенты не устанавливаются, порядок пользования этими землями не связан с принятием правил землепользования и застройки. Поэтому порядок изменения вида разрешенного использования данного земельного участка в настоящее время регулируется пунктом 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено обязательное изменение категории земельного участка в случае изменения вида разрешенного использования.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе основных принципов земельного законодательства установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде, а также приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что требования Управления Россельхознадзора по Омской области подтверждены материалами дела, суд находит заявление Управления Россельхознадзора по Омской области к Администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района совершить действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о виде разрешённого использования - для размещения свалки бытовых отходов - в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:13:000000:210, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: участок находится примерно в 230 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д.Гвоздевка.

Обязать Администрацию Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района совершить действия по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о виде разрешённого использования - для размещения свалки бытовых отходов - в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:13:000000:210, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: участок находится примерно в 230 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д.Гвоздевка.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Н.А. Голобородько