Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыгановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 8 000 рублей,

при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) подало в Арбитражный суд Омской области исковое заявление о взыскании с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» (далее - Учреждение) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 8 000 рублей.

Определением судьи от 22.07.2020 исковое заявление было принято к производству с рассмотрением его в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 17.08.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание по делу.

Представители сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждение, являясь лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде как страхователь, обязано было не позднее 01 марта 2020 года месяца, представить о каждом работающем у него в 2019 году застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

07.02.2019 Учреждением в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за 2019 год по форме СВЗ-СТАЖ (исходная) по категории «БЕЗР.». Отчет по категории «НР» (наемный работник») на 16 застрахованных лиц не представлен.

Специалистами Управления проведена камеральная проверка представленных сведений и выявлены расхождения в них.

Учреждению Пенсионным фондом направлено уведомление от 11.03.2020 № 3 об устранении ошибок и несоответствий в представленных страхователем сведениях.

12.03.2020 Учреждением в Управление представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 16 застрахованных лиц

По результатам проверки 30.02.2020 составлен акт № 065S18200003477, в котором зафиксирован факт непредставления Учреждением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании указанного акта Управлением 13.05.2020 принято решение № 065S19200003678 о привлечении Управления к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 8 000 руб. Учреждению в требовании от 04.06.2020 № 065S01200004602 предложено в срок до 23.06.2020 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В нарушение указанных положений Учреждение не представило необходимые сведения о застрахованных лицах за 2019 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом проверки, актом проверки, решением.

В данном конкретном случае суд признает совершенным Учреждением нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд принимает во внимание доводы Учреждения о несоразмерности примененной ответственности с учетом конкретных обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных частью 1 статьи 19 и частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Поскольку в рассматриваемом случае решение Пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов, суд, исследовав указанные обстоятельства, пришел к выводу о необходимости снижения размера санкции, наложенной на заинтересованное лицо.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судом учтены социальная значимость деятельности учреждения, принятие необходимых мер с целью устранения нарушения, совершение нарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, признание вины, отсутствие умысла в его совершении.

С учетом изложенного суд признает возможным снизить размер штрафа, наложенного на Учреждение, до 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

Иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.

Судья Ю.П. Чулков