Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства – без вызова сторон, дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Лем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее по тексту – заявитель, ГУ МЧС России по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Лем» (далее по тексту - заинтересованное лицо, общество, ООО НПП «Лем») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо представило 06.11.2013 в материалы дела отзыв, в котором против удовлетворения требования возражало указав, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО НПП «Лем» были сданы документы для переоформления лицензии в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица, в подтверждение чего представило копию заявления о переоформлении лицензии и копию платежного поручения от 11.10.2013 № 3620.

26.11.2013 заявитель представил в материалы дела пояснения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что на основании распоряжения от 20.09.2013 № 50-р в отношении ООО НПП «Лем», осуществляющего деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии № 6-2/00209, выданной 13.10.2009 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сроком до 13.10.2014, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что 16.10.2013 в 12 час. 00 мин. по адресу: 644046, <...>, ООО НПП «Лем» нарушило требования пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно не переоформило лицензию № 6-2/00209, выданную 13.10.2009 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица (ранее общество находилось по адресу - 644046, <...>, с 04.04.2013 общество находится по адресу - 644527, <...>).

По результатам указанной проверки ГУ МЧС России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении № 15 от 16.10.2013 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании названного протокола ГУ МЧС России по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО НПП «Лем» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит факт совершения ООО НПП «Лем» административного правонарушения подтвержденным материалами дела по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной административным органом проверки ООО НПП «Лем», осуществляющего деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии № 6-2/00209, выданной 13.10.2009 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сроком до 13.10.2014, установлено, что 16.10.2013 в 12 час. 00 мин. по адресу: 644046, <...>, ООО НПП «Лем» нарушило требования пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно не переоформило лицензию № 6-2/00209, выданную 13.10.2009 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица (ранее общество находилось по адресу - 644046, <...>, с 04.04.2013 общество находится по адресу - 644527, <...>).

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения заинтересованным лицом вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у ООО НПП «Лем» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, учитывая, в том числе, что адрес места нахождения был изменен 04.04.2013 при этом указанное выше нарушение административным органом установлено 16.10.2013 в ходе проведенной по распоряжению от 20.09.2013 проверки, в материалы настоящего арбитражного дела не представлено, доводов в обоснование этого не заявлено.

Довод заинтересованного лица о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО НПП «Лем» были сданы документы для переоформления лицензии в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица, со ссылкой на копию заявления о переоформлении лицензии и копию платежного поручения от 11.10.2013 № 3620, судом не может быть принят во внимание, поскольку представленное в материалы дела заявление о переоформлении лицензии не содержит отметок о его получении лицензирующим органом, документы, подтверждающие направление указанного заявления в лицензирующий орган и получение его последним также в материалы дела не представлены. При этом само по себе устранение нарушений после проведения административным органом проверки не является основанием для освобождения лица, совершившего правонарушение, от административной ответственности. В рассматриваемом случае обществом представлено платежное поручение от 11.10.2013 № 3620, то есть государственная пошлина за переоформление лицензии заинтересованным лицом была уплачена только после получения распоряжения от 20.09.2013 № 50-р о проведении в отношении него проверки, а именно 23.09.2013

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО НПП «Лем» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, обществом совершено впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено), учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что иные обстоятельства, поименованные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматриваются из материалов дела, суд находит возможным в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ назначить ООО НПП «Лем» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Лем» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано адресу: 644527, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Судья О.В. Глазков