Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая Падь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», ФИО1, ФИО2,

о признании недействительным постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 140 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.03.2010 (личность удостоверена паспортом),

от заинтересованного лица – ФИО4, действующей на основании доверенности от 30.08.2010 № 8 (личность удостоверена паспортом),

ГП «Омский центр ТИЗ» - ФИО5 по доверенности № 4 от 14.01.2011 (личность удостоверена паспортом),

от ФИО1 - ФИО1 (личность удостоверена паспортом),

от ФИО2 – ФИО2 (личность удостоверена паспортом),

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленая Падь» (далее - СНТ «Зеленая Падь», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 23.12.2009 № 2645-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 300 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>; о признании недействительным постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 140 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование своей позиции заявитель указал на то обстоятельство, что оспариваемыми постановлениями утверждены схемы расположения земельных участков, границы которых налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:05 03 01:407, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Зеленая Падь».

В ходе рассмотрения дела суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное предприятие Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», ФИО1, ФИО2.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.04.2011 по делу № А46-13100/2010 требование о признании недействительным постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 23.12.2009 № 2645-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 300 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выделено в отдельное производство, делу присвоен № А46-4097/2011.

В ходе рассмотрения дела заявителем было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Принимая во внимание, что заявителем ранее предпринимались меры по обжалованию постановления 12.01.2010 № 2-п, суд по ходатайству заявителя восстановил срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, посчитав уважительными причины, приведенные заявителем в своем ходатайстве.

В судебном заседании представитель заявителя требование полностью поддержал.

Администрация Омского муниципального района Омской области в письменном отзыве заявленное требование не признала, пояснив, что в схеме расположения земельного участка, утвержденной оспариваемым постановлением, наглядно отражено, что земельный участок не налагается ни на какой-либо из уже определенных и имеющих свой кадастровый номер участков и не налагается на земельный участок с кадастровым номером 55:20:05 03 01:407, который предоставлен СНТ «Зеленая Падь». Полагает, что заявителем не представлено доказательств того, что границы формируемого участка налагаются на границы земельного участка заявителя.

Государственное предприятие Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в письменном отзыве поддержало позицию заинтересованного лица, указав, что землеустроительные работы в отношении земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Зеленая Падь», не проводились, его границы в установленном порядке на местности не определялись и не устанавливались, в связи с чем доказательства наложения границ земельного участка, схема расположения которого утверждена оспариваемым постановлением, на границы земельного участка заявителя, отсутствуют.

ФИО1, ФИО2 письменные отзывы на заявление не представили, в судебном заседании поддержали позицию заинтересованного лица.

В заседании суда, открытом 07.04.2011, был объявлен перерыв до 11.04.2011 до 14 часов 00 минут. После перерыва рассмотрение дела в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ продолжено с участием представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленая Падь» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решениями исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 189/8 от 26.07.1988, № 132 от 25.05.1990, № 157 от 22.05.1991 садоводческому товариществу «Зеленая Падь», являющемуся правопредшественником заявителя, был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 59 га. для организации коллективного садоводства.

Постановлением Главы Омского муниципального образования от 23.03.2005 № 181-п утвержден проект границ земельного участка СНТ «Зеленая Падь» площадью 590 000 кв. м., в границах Иртышского сельского округа Омского муниципального образования Омской области, предоставленного из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества.

Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в газете «Омский вестник» опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050501:ЗУ1, местоположение которого установлено в 140 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Смежный земельный участок, с правообладателем которого требуется согласовать местоположение границы: 55:20:050301:407, Омская область, Омский район, СНТ «Зеленая Падь».

Ознакомившись в ГП «Омский центр ТИЗ» с границами формируемых земельных участков, заявителю стало известно, что границы формируемого земельного участка частично налагаются на границы земельного участка, предоставленного в бессрочного пользование заявителю, в связи с чем СНТ «Зеленая Падь» было подано письменное возражение по проекту межевого плана образуемого земельного участка. При этом заявителю стало известно о наличии постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 140 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Полагая, что указанное постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п является незаконными и нарушает охраняемые законом права и интересы заявителя, СНТ «Зеленая Падь» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым постановлением своих прав и законных интересов.

Вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области от 14.02.2011 по делу № 2-19/2011, которым отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании недействительным решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности по установлению границ земельного участка и постановке на государственный кадастровый учет, установлено, что земельный участок, местоположение которого установлено в 140 метрах на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>, полностью попадает на территорию СНТ «Зеленая Падь» (территория котлована), то есть наложение площадей спорных участков составляет 5 000 кв.м.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В настоящем случае, установленное вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области обстоятельство - факт наложения границ земельного участка, схема расположения которого утверждена оспариваемым постановлением, на земельный участок с кадастровым номером 55:20:05 03 01:407 - является преюдициально значимым для настоящего спора, что влечет вывод о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требование СНТ «Зеленая Падь» о признании недействительным постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 140 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Требование Садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая Падь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 140 м на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>, удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.01.2010 № 2-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено в 140 м но юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области, расположенной по адресу: 644009, <...>, в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая Падь», расположенного по адресу: 644551, Омская область, Омский район, деревня Падь, зарегистрированного в едином государственном реестре в качестве юридического лица 06.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области за основным государственным регистрационным номером <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей 00 копеек.

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Судья В.В. Пермяков