Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Микрорайон - Энергия» (по тексту заявитель, ООО «Микрорайон - Энергия», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания от 28.09.2011 № 03-02-06/110 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

По мнению заявителя, выводы проверяющих не основаны на достаточных доказательствах.

Возражения заинтересованного лица обоснованы соответствием оспариваемого предписания требованиям закона.

Выслушав участников процесса, изучив представленные ими доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определено, что исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания) осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования. Газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Таким образом, нормативно закреплена обязанность как потребителя так и исполнителя коммунальных услуг обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, нести бремя его содержания, в том числе путем заключения договора на ТО ВДГО со специализированной организацией.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549) договоры о ТО ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении заключаются со специализированной организацией, которой является газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

В силу подпункта «е» пункта 45 Правил № 549 отсутствие у абонента (в рассматриваемой ситуации - ЗАО «СибКом») заключённого со специализированной организацией договора о ТО ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении является достаточным основанием поставщику газа для приостановления поставки газа в дома, находящиеся в управлении заявителя.

В настоящее время не определён и нормативно не урегулирован порядок допуска специализированных организаций к ТО ВДГО.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - это специализированная организация, которая осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела её на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на её эксплуатацию.

Пунктом 7 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 определено, что газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО) - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на её эксплуатацию (Раздел 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9).

В силу пункта 8.5.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9 эксплуатация объектов газового хозяйства включает в себя, в том числе осмотр технического состояния оборудования (обход), контроль загазованности воздуха в помещениях, техническое обслуживание, текущий ремонт, техническое обследование (техническая диагностика) газопроводов и газового оборудования.

Проанализировав материалы проверки, суд пришел установил, что выводы проверяющих о том, что ООО «Плазма» не обладает признаками ГРО, о необходимости заключить заявителем договор со специализированной организацией, не основаны на достаточных доказательствах. В связи с чем, суд пришел к выводу о незаконности принятого предписания. Кроме того, суд принял во внимание вступившее в законную силу постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу А46-10398/2011, в соответствии с которым установлен юридический факт наличия у ООО «Плазма» статуса ГРО.

Руководствуясь статьями 168-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон – Энергия» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 28.09.2011 № 03-02-06/110 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

Взыскать с Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон – Энергия» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья М.А.Третинник