Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствии действий для установления возможности или невозможности исполнения исполнительного листа в рамках дела об исполнительном производстве № 145566/17/55004-ИП, об обязании возвратить исполнительный лист взыскателю,

с участием заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 13.02.2018 (паспорт),

судебного-пристава исполнителя по Советскому административному округу города Омска ФИО2 – ФИО2 (удостоверение),

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – не явились, извещены

от ФИО3 – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее также – ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска ФИО2, выразившееся в отсутствии действий для установления возможности или невозможности исполнения исполнительного листа в рамках дела об исполнительном производстве года № 145566/17/55004-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска ФИО2 возвратить исполнительный лист взыскателю на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.08.219 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО3.

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, приведённым в отзыве.

Иные лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку свих представителей в судебное заседание не обеспечили, что по правилам части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием к разрешению спора по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2017 по делу № А64-7343/2014 суд обязал ФИО1 передать конкурсному управляющему ООО «Инертные материалы» ФИО3 документацию должника, а именно:

1) Реестр дебиторов - расшифровка строки 1230 баланса (с указанием ИНН дебитора, его адреса, даты возникновения задолженности, указанием задолженности реальной к возврату). Первичные документы, подтверждающие дебиторскую задолженность, оборотные ведомости по движению дебиторской задолженности.

2) Расшифровка строки баланса 1210 Запасы на последнюю отчетную дату (сырья, материалов и др. ценностей).

3) Расшифровка строки баланса 1250 денежные средства и денежные эквиваленты.

4) Все заключаемые обществом договоры.

5) Сведения о движении имущества общества с 2011 по 2015.

6) Первичные документы, подтверждающие приход и расход денежных средств по кассе, а именно приходные и расходные ордера, ведомости выдачи наличных денежных средств, кассовые книги.

7) Первичные документы, подтверждающие поступление и расходование денежных средств по расчётным счетам общества, а именно выписки банков по счетам, платежные поручения и требования, документы подтверждающие списание денежных средств со счетов.

8) Договоры выдачи и получения займов.

9) Сведения о работниках общества, штатное расписание, начисленной зарплате, лицевых счетах, документы постоянного срока хранения, подлежащие передаче в архив, а именно: приказы по основной деятельности; журнал регистрации приказов по основной деятельности; приказы на отпуска и командировки; приказы по административно - хозяйственной деятельности; личные дела работников; личные карточки форма Т-2; журналы регистрации трудовых книжек; лицевые счета работников; расчётно – платёжные ведомости (при отсутствии лицевых счетов); сведения о совокупном доходе работника за год; табели и наряды работников; акты, заключения, отчеты, протоколы, справки о производственных авариях и несчастных случаев; акты об уничтожении дел; книги начисления заработной платы или ведомости начисления заработной платы; ведомости выдачи зарплаты.

10) Первичные документы по сч.71 - подотчётные лица (авансовые отчёты, с приложением документов, командировочные удостоверения).

11) Листки нетрудоспособности, расчёт начислений по листкам нетрудоспособности.

12) Бухгалтерскую базу учета деятельности должника 1С.

13) Учётная политика общества 2012; 2013; 2014 гг.

14) Документы по инвентаризации имущества ООО «Инертные материалы».

15) Исполнительные листы, выданные ООО «Инертные материалы» к должнику для предъявления или сведения, подтверждающие направление исполнительных листов в Службу СП, должникам.

16) Главные книги за 2012; 2013; 2014; 2015гг.

Для принудительного исполнения судебного акта 18.07.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 006294684.

Судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа 08.09.2017 вынесено Постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства № 145566/17/55004-ИП.

25.06.2019 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью исполнения исполнительного листа по причине отсутствия у него перечисленных в нём документов.

07.07.2019 в ответ на заявление ФИО1 вынес требование в срок до 22.07.2019 передать документы согласно исполнительного листа, в противном случае указал на наступление административной ответственности (статья 17.15 КоАП РФ).

Также указал, что доказательств невозможности исполнения исполнительного листа ФИО1 не представлено и для окончания исполнительного производства предложил ФИО1 обратиться в суд.

Вышеуказанные обстоятельства послужили причиной обращения ФИО1 в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 указанного кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Законом № 229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статья 2 Закона № 229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 Закона № 229-ФЗ.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, является исчерпывающим.

Пунктом 2 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

При наличии указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель указал, что возможность исполнения решения суда не утрачена, основания для возврата исполнительного документа взыскателю отсутствют.

В целях подтверждения принятия мер по исполнению названного исполнительного документа судебный пристав указал на совершение следующих действий:

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено и отправлено требование об исполнении обязательств исполнительного документа должнику, заказной почтой по адресу указанному в исполнительном документе. Установлен срок исполнения обязательств, указанных в исполнительном документе до 22.01.2019.

14.01.2019 судебным приставом-исполнителем был осуществлён выход по адресу указанному в исполнительном документе, с целью вручения процессуальных документов должнику. Выходом по адресу установлено: что должник ФИО1 по адресу указанному в исполнительном документе не проживает, однако зарегистрирован. По указанному адресу проживает ФИО5 (собственница помещения), которая сообщила, что с должником состоит в родственных связях и всю входящую корреспонденцию передавала должнику.

24.01.2019 на приёме у судебного пристава-исполнителя должник был ознакомлен под роспись с материалами исполнительного производства, в полном объёме, о чём есть соответствующая отметка.

24.01.2019 на приёме у судебного пристава-исполнителя было отобрано объяснение от должника, в котором должник собственноручно указал, что требование от 27.12.2018 судебного пристава-исполнителя им получило по почте в период с 14.01.2019 по 18.01.2019, а также сообщил, что не исполнил требование по причине отсутствия у него документов.

24.01.2019 судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также вручено определение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

28.01.2019 заместителем начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по САО г. Омска ФИО6 было вынесено постановление о назначении штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей по административному правонарушению части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1

07.02.2019 к судебному приставу-исполнителю поступило ходатайство от должника «об окончании исполнительного производства», где указаны обстоятельства, не являющиеся основанием для окончания исполнительного производства. Ответ в письменном виде был отправлен должнику в установленные законом сроки, по адресу указанном должником.

05.07.2019 судебным приставом-исполнителем было направлено требование должнику ФИО1 об исполнении требований исполнительного документа. Срок требования установлен до 23.07.2019. Согласно почтовому отслеживанию, требование получено должником 12.07.2019.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснил, что должник уклоняется от исполнения судебного акта, поскольку не представил убедительных доказательств об отсутствии у него всех истребуемых документов, а также доказательств, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения решения суда.

Доводы заинтересованного лица должником не опровергнуты.

Таким образом, из материалов дела не следует, что возможность исполнения судебного акта утрачена полностью, что подпадало бы под положения пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ.

Доводы о том, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в 2-х месячный срок, не состоятельны, так как должник сам своими действиями умышленно затягивает процесс исполнения исполнительного документа.

Суд соглашается с доводами судебного пристава-исполнителя, что невозможность исполнения решения суда должником не доказана. Об этом свидетельствует отсутствие ответов на запросы направленные должником в уполномоченные органы (налоговые инспекции, фонды социального страхования). Кроме того, должником у указанных органов запрошен не весь перечень документов, которые могут находиться в указанных органах. Также, документы полученные путём фотографирования материалов уголовного дела, должником не переданы взыскателю, как того требует исполнительный документ.

Несмотря на то, что должнику было известно о решении суда, вступившего в законную силу, о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается материалами дела, какие либо действия направленные на исполнение решения суда как в добровольном порядке, так и по требованию судебного пристава-исполнителя должником не совершались. Тем самым должник злоупотребляет своими правами и чинит препятствия в исполнении исполнительного документа.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Исполнительное производство находится на исполнении.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявленных ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска ФИО2, выразившееся в отсутствии действий для установления возможности или невозможности исполнения исполнительного листа в рамках дела об исполнительном производстве №145566/17/55004-ИП, и обязании возвратить исполнительный лист взыскателю на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова