Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общества «ОмскВодоканал» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ОмскВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 08.06.2017 № 02-02-05/48 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным доводам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Инспекции от 10.05.2017 № 702 в отношении ОАО «ОмскВодоканал» проведена внеплановая документарная проверка по многоквартирному дому № 370 по улице 17 Военный городок в г. Омске.

По результатам контрольных мероприятий 06.06.2017 составлен акт проверки № 02-03-05/154, в котором зафиксировано следующее: исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в г. Омске 25.02.2016 по делу № 2-1290/16 было принято решение об определении порядка пользования жилыми помещениями квартиры № 48 указанного многоквартирного дома, закрепив за ФИО3 комнату площадью 15,5 кв.м, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - комнаты площадями 17,3 кв.м и 11,9 кв.м. На основании изложенного, в платёжных документах, предъявляемых ОАО «ОмскВодоканал» на имя ФИО3 должна учитываться площадь помещения в размере 21,15 кв.м (с учётом мест вспомогательного использования квартиры № 48). В свою очередь, сумма задолженности за коммунальные услуги, в т.ч. на общедомовые нужды, образованная на дату вынесения решения мировым судом судебного участка № 94 в Центральном судебном районе г. Омска о порядке пользования жилыми помещениями квартиры № 48, должна быть разделена пропорционально количеству зарегистрированных граждан - 5 человек и пропорционально площадей занимаемых помещений. Однако, ОАО «ОмскВодоканал» данное решение не принято во внимание как основание для разделения лицевых счетов между потребителями квартиры № 48 в связи с тем, что предметом рассмотрения в судебном заседании данный вопрос не являлся.

Ссылаясь на нарушения пунктов 4, 11 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила № 354), по результатам проверки 08.06.2017 Инспекцией вынесено предписание № 02-02-05/48 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

Полагая, что указанное предписание не соответствует закону, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием за защитой нарушенного права.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу положений статей 65 и 200 названного кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на административный орган.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны, помимо прочего, выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира № 48 в многоквартирном доме № 370 по улице 17 Военный городок в г. Омске принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО4, Малыгиной Pезиде Рахимзяновне и ФИО6.

Указанная квартира индивидуальным прибором учёта холодной воды не оборудована, в связи с чем ОАО «ОмскВодоканал» в период с января 2016 по апрель 2017 производило начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения потребителям, проживающим в указанной квартире, исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента.

Как было указано ранее, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в г. Омске 25.02.2016 по делу № 2-1290/16 было принято решение об определении порядка пользования жилыми помещениями квартиры № 48 многоквартирного дома № 370 по улице 17 Военный городок в г. Омске, закрепив за ФИО3 комнату площадью 15,5 кв.м, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - комнаты площадями 17,3 кв.м и 11,9 кв.м.

Однако доказательства разделения лицевых счетов по указанной квартире, в том числе разделение суммы задолженности по оплате коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения по указанной квартире, не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

При этом часть 4 приводимой нормы устанавливает, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления).

Статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии.

Согласно пункту 42 названных Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период.

Согласно абзацу 2 пункта 42 Правил № 354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Из материалов дела следует, что начисление платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения производится в соответствии с означенными формулами, предусматривающими необходимость учёта количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, а при отсутствии иных сведений исходя из количества зарегистрированных граждан.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей вносить плату за жильё и коммунальные услуги. Исполнение данной обязанности в соответствии с пунктом 1 статьи 247 названного кодекса производится по соглашению между участниками долевой собственности, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Сторонами подтверждается, что на жилое помещение оформляется единый платёжный документ.

При этом, исходя из положений статьи 249, пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации участники долевой собственности вправе обратиться в управляющую организацию для оформления отдельных платёжных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги соразмерно своей доле в праве собственности. Соответственно, при наличии согласия между участниками долевой собственности и при их обращении в уполномоченную организацию, последняя обязана оформить отдельные платёжные документы.

Поскольку между собственниками квартиры № 48 многоквартирного дома № 370 по улице 17 Военный городок в г. Омске не достигнуто соглашение и совместно они не обращались в ОАО «ОмскВодоканал», отсутствуют основания для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчёт суммы задолженности потребителю ФИО3, согласно установленному порядку пользования жилыми помещениями кв. № 48 (решение исполняющего обязанности Мирового судьи судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в г. Омске от 25.02.2016 по делу № 2-1290/16).

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установив, что оспариваемые решение и действия (бездействие) органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644042, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.06.2017 № 02-02-05/48 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной платёжным поручением от 28.06.2017 № 12939.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова