Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокопьевой М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Стальстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия

в заседании суда приняли участие:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 05.12.2014 сроком до 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом);

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 16.09.2014 № 01-14/36110 сроком по 31.12.2014 (удостоверение УР № 642664);

слушатель ФИО3 (личность удостоверена паспортом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стальстрой» (далее – ООО «Стальстрой», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС № 12 по Омской области, заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным бездействия МИФНС № 12 по Омской области в части невнесения в ЕГРЮЛ исправлений в отношении ООО «Стальстрой» в графу «вид должностного лица» вместо «ликвидатор» - «конкурсный управляющий» и обязании МИФНС № 12 по Омской области внести в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стальстрой» в графу «вид должностного лица» запись «конкурсный управляющий».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель МИФНС № 12 по Омской области в судебном заседании и в представленном суду отзыве в удовлетворении заявления просил отказать, ссылаясь на то, что спорная запись отражена в ЕГРЮЛ подобным образом в силу технических особенностей программного комплекса, и кроме того не нарушает каких-либо прав и интересов заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как указывает заявитель и следует из материалов дела решением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2014 по делу № А46-15420/2013 общество с ограниченной ответственностью «Стальстрой», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 07.02.2008 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, по адресу: 644080, <...>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Стальстрой» утвержден член Некоммерческого партнерства «Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» ФИО4.

На основании решения Арбитражного суда Омской области от 09.06.2014 по делу № А46-15420/2013 соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стальстрой» от 02.07.2014 № 35598В/2014, где в разделе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» в графе «должность» внесена запись «исполняющий обязанности конкурсного управляющего».

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.07.2014 по делу № А46-15420/2013 ФИО4 утвержден конкурсным управляющим ООО «Стальстрой», в связи с чем 05.08.2014 в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 12 по Омской области конкурсным управляющим ООО «Стальстрой» подано заявление о внесении в ЕГРЮЛ записи об утверждении ФИО4 конкурсным управляющим ООО «Стальстрой».

В полученной выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стальстрой» от 06.08.2014 № 42014В/2014 в разделе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» в графе «вид должностного лица» внесена запись «ликвидатор».

11.09.2014 в МИФНС № 12 по Омской области подано заявление исх. № 45 об исправлении вышеуказанной ошибки в ЕГРЮЛ и внесение данных согласно определению Арбитражного суда Омской области от 16.07.2014 по делу № А46-15420/2013.

12.09.2014 заявителем от МИФНС № 12 по Омской области получен ответ исх. № 02-13/35751, указывающий, что в связи с техническими возможностями программного комплекса ЕГРЮЛ наименование должности назначенного конкурсного управляющего в ЕГРЮЛ не отражается.

Полагая, что несоответствие содержащейся в ЕГРЮЛ записи о наименовании должности ФИО4 - «ликвидатором» фактическому наименованию занимаемой ФИО4 должности - «конкурсный управляющий», то есть, по мнению заявителя, наличие в ЕГРЮЛ недостоверных данных, может воспрепятствовать ФИО4 в осуществлении его прав и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ о банкротстве), истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из смысла указанной нормы следует, что предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебная защита гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного или оспоренного права принадлежат истцу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются законодательством Российской Федерации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации юридических лиц, установленных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, и отсутствием у регистрирующего органа полномочий по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, пунктам 5, 6, 7 «Правил ведения единого реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. Внесение записи в государственный реестр подтверждается документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в реестре считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Статья 25 Закона № 129-ФЗ возлагает ответственность за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, на представившего их заявителя, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить одновременное наличие двух условий:

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту;

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако в заявлении ООО «Стальстрой» не указано, какие права и интересы заявителя и каким образом нарушены Межрайонной инспекцией ФНС России №12 по Омской области в результате неточного указания наименования должности ФИО4 в ЕГРЮЛ, и какому закону не соответствуют бездействия регистрирующего органа по не внесению исправлений в указанное наименование в сведениях в ЕГРЮЛ.

Действительно в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, и в силу ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе. При этом одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 названного Закона).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры ведутся на бумажных и(или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

По своим признакам государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Однако формы документов, утвержденные приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» не содержат отдельных форм, используемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице в ходе процедуры банкротства, сведения о конкурсном управляющем вносятся по форме Р15001, используемой при ликвидации юридического лица.

Исходя из технических параметров работы электронной информационной системы ЕРГЮЛ информация о наименовании должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица при осуществлении процедуры банкротства отражается в ЕГРЮЛ при одновременном внесении в реестр сведений об открытии процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего.

Так как, в соответствии с определением Арбитражного суда Омской области от 16.07.2014 по делу А46-15420/2013 произошло изменение наименования должности ФИО4 с «исполняющего обязанности конкурсного управляющего» (содержащегося в ЕГРЮЛ) на «конкурсного управляющего», при отсутствии соответствующей технической формы и возможности наименование должности ФИО4 в реестре не отражается отдельным действием сотрудника регистрирующего органа, то есть по умолчанию автоматически указывается программным продуктом как «ликвидатор».

Следовательно, фактическое указание программным продуктом не точного наименования должности ФИО4 не свидетельствует о нарушении Инспекцией Закона о государственной регистрации.

При этом возможность внесения исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров (исправление технической ошибки), введена Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 4 Закона о государственной регистрации (изменение введено в действие с 01.07.2011).

Абзац 5 части 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации изложен в следующей редакции: внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Иного порядка внесения изменений действующим законодательством не предусмотрено, в том числе утратило силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439», пункт 5 которого предусматривал одним из оснований для внесения соответствующей записи в государственный реестр решение о государственной регистрации самого регистрирующего органа в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица, то есть по решению самого регистрирующего органа при обнаружении им расхождений между представленными на регистрацию документами и содержащимися фактически в ЕГРЮЛ сведениями.

В связи с чем, 12.09.2014 Инспекцией направлен заявителю ответ (исх. № 02-13/35751), с рекомендациями по внесению изменений, в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «СТАЛЬСТРОЙ», в ЕГРЮЛ.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что заявитель обращался в регистрирующий орган за регистрацией соответствующих изменений неточной записи.

Кроме того, в соответствии со статьями 2, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, при этом за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

Вместе с тем, обращаясь с настоящим заявлением, заявитель не указал, какие именно права и законные интересы были нарушены и каким образом удовлетворение требования восстановит нарушенное право, не представил тому соответствующих доказательств.

В ходе рассмотрения дела, судом незаконность действий и бездействия заинтересованного лица и нарушение им каких-либо прав и интересов заявителя не установлены, то есть наличие совокупности предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для применения норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Отсутствие нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, на восстановление которого направлено заявленное истцом требование, свидетельствует об отсутствии у последнего материального основания и процессуального права (статья 4 АПК РФ) на иск. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных им требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются не подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Стальстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Н. Распутина