Гражданский кодекс часть 1

от Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Алексеевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" - ФИО3 по доверенности № 40 от 28.11.07 г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омской области обратился в арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу "Омскоблводопровод", Государственному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области "Алексеевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" о признании недействительными пунктов 3.2.2., 4.2., а также приложение № 4 к договору купли-продажи воды от 01.01.2007 № 13ДУ-0237, заключенного между открытым акционерным обществом «Омскоблводопровод» и государственным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Алексеевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Представитель ОАО "Омскоблводопровод" исковые требования признал частично и пояснил, что по п. 4.2. договора стороны заключили соглашения и привели его содержание в соответствии с законом.

В части признания недействительным п. 3.2.2. договора и приложения № 4иск не признал и пояснил, что при регулировании отношений по водоснабжению необходимо руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства № 167 от 12.02.1999 г., а не Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», на которое ссылается истец.

В заседании суда представитель прокуратуры Омской области заявил отказ от заявленных требований в части признания недействительным пункта 4.2. договора.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что в

обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка договора купли-продажи воды от 01.01.2007 № 13ДУ-0237, заключенного между открытым акционерным обществом «Омскоблводопровод» (далее Водоснабжаюшая организация (ВО) и Государственным

стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Алексеевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее Абонент), на предмет соответствия его положений действующему законодательству.

По положению пункта 3.2.2 договора Водоснабжающая организация имеет право при неоплате абонентом полученной воды два или более расчетных периода ограничить или прекратить подачу воды в соответствии с Порядком прекращения и ограничения водоснабжения Абонента, установленным Приложением № 4 к настоящему договору.

В соответствии с Приложением № 4 к указанному договору при неуплате (неполной оплате) Абонентом поданной ему воды два расчетных периода в сроки, установленные пунктом 4.2 договора купли-продажи воды, ВО письменно (телефонограммой с обязательной официальной регистрацией, или вручением письменного уведомления под роспись) предупреждает Абонента, что в случае непогашения задолженности в течение 7 дней, ему может быть ограничена подача питьевой воды.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока. ВО вводит ограничение подачи питьевой воды Абоненту. Объем подаваемой Абоненту воды и часы ее подачи в период ограничения устанавливаются по усмотрению ВО.

ВО за сутки до введения ограничения водоснабжения извещает об этом Абонента, орган местного самоуправления, местную службу Госсанэпиднадзора и территориальное подразделение Государственной противопожарной службы.

Если по истечении 10 дней со дня введения ограничения подачи воды Абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, то ВО вправе полностью прекратить подачу питьевой воды или оставить введенное ранее ограничение (с правом в одностороннем порядке изменять объем и часы подачи воды) до полного погашения Абонентом задолженности.

Указанные пункты договора купли-продажи воды и приложения № 4 к указанному договору противоречат. по мнению прокуратуры. нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором. В соответствии с п. 2 названной статьи цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 83 Правил не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача питьевой воды и (или) прием сточных вод организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

31.08.2006 Постановлением Правительства Российской Федерации № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, согласно приложению № 6 к которым в перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, входят учреждения социального обеспечения.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Омской области, исходя из следующего.

В пункте 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства № 167 от 12.02.1999 г., действительно имеется норма следующего содержания: не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача питьевой воды и (или) прием сточных вод организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Тем не менее, нормативного документа Правительства РФ, утверждающего указанный перечень, нет. В связи с этим, установить уровень аварийной (технологической) брони абоненту не представляется возможным.

Таким образом, в отношении данного абонента должен применяться общий порядок ограничения или прекращения подачи воды, утвержденный п. 3.2.2. и приложением № 4 договора.

Кроме того, согласно п.2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Таким образом, данная статья устанавливает приоритет специальных нормативных актов перед ГК.

В сфере отношений по водоснабжению существует специальный нормативный акт - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства № 167 от 12.02.1999 г.

В п. 2 данных Правил указано, что настоящие Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов».

Таким образом, при регулировании отношений по водоснабжению необходимо руководствоваться, по мнению суда, данными Правилам.

Что касается Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», то данный нормативный документ устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков только одного вида энергии - электрической энергии.

Об этом говорится в самом тексте данного Постановления, в частности, в пункте 1: «Настоящие Правила устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - розничные рынки) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией».

В связи с этим, распространять действие Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" на отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть водой, нельзя, так как иное установлено иными правовыми актами и вытекает из существа обязательств.

Согласно разделу VII. письма Госстроя РФ от 14 октября 1999г. N ЛЧ-3555/12 "О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача питьевой воды следующим организациям:

- воинским частям Минобороны России, МВД России, ФПС России, МЧС России, ФАПСИ, ФСЖВ России;

- объектам МВД России, ФСБ России, ФАПСИ, СВР России, ФСО России, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

- исправительно-трудовым учреждениям, следственным изоляторам, тюрьмам;

- федеральным ядерным центрам и объектам, работающих с ядерным топливом и материалами;

- объектам производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющих государственный оборонный заказ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части признания недействительным п. 4.2. договора купли-продажи воды от 01.01.2007 № 13ДУ-0237, заключенного между открытым акционерным обществом «Омскоблводопровод» и государственным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Алексеевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с открытого акционерного общества «Омскоблводопровод» г.Омска в доход бюджета Российской Федерации 1 000руб.00коп. госпошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Погосткина