Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Спектр-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644300, <...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>), Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>), Главного управления МЧС России по Омской области (644099, <...>), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (644001, <...> Октября, д. 98),

о признании права собственности,

в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО1 по доверенности от 11.01.2016,

от ответчика - не явились, извещены,

от ООО «Спектр-М» - не явились, извещены,

от Управления Росреестра по Омской области - не явились, извещены,

от Минимущества Омской области - не явились, извещены,

от Главного управления МЧС России по Омской области - не явились, извещены,

от Управления Роспотребнадзора по Омской области - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости: канализационный коллектор в с. Андреевка Омского района Омской области.

Определением суда от 14.12.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Спектр-М» (далее – ООО «Спектр-М»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области), Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области).

Определением суда от 15.02.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС России по Омской области (далее – ГУ МЧС России по Омской области), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, в представленных письменном отзыве и пояснениях возражений против удовлетворения исковых требований не заявил, пояснил, что ответчиком разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении спорного коллектора не выдавались.

Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, в представленном письменном отзыве пояснило порядок государственной регистрации на основании решения суда.

Минимущество Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, в представленном письменном отзыве пояснило, что спорный канализационный коллектор в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует, известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя министерства.

Главное управление МЧС России по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, в представленном письменном отзыве сообщило, что нарушения требований пожарной безопасности на спорном объекте отсутствуют, известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя управления.

Управление Роспотребнадзора по Омской области, ООО «Спектр-М», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии с муниципальным контрактом № 17-08 от 17.03.2008 г., заключенным между Администрацией Омского муниципального района Омской области (заказчик) и ООО «Спектр-М» (подрядчик), заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя выполнение работ по строительству канализационного коллектора в с. Андреевка Омского района Омской области, и обеспечивает сдачу результата работ в установленный контрактом срок.

Факт выполнения предусмотренных муниципальным контрактом работ подтвержден актами о приемке выполненных работ за март 2008 г., апрель 2008 г., май 2008 г., июнь 2008 г., факт их оплаты истцом – платежными поручениями № 407 от 04.06.2008 г., № 485 от 18.06.2008 г., № 493 от 19.06.2008 г., № 561 от 02.07.2008 г., № 576 от 03.07.2008 г., № 575 от 03.07.2008 г., № 755 от 22.08.2008 г., № 843 от 04.09.2008 г., № 881 от 11.09.2008 г., № 920 от 22.09.2008 г., № 1011 от 02.10.2008 г., № 847 от 30.09.2009 г., № 1235 от 10.12.2009 г., № 649 от 16.07.2009 г., № 1419 от 30.12.2009 г., № 651 от 16.07.2009 г., № 236 от 06.04.2010 г., № 248 от 06.04.2010 г.

В связи с созданием вышеуказанного сооружения подготовлен его технический план от 11.02.2016 г.

Вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области от 18.08.2015 г. по делу № 2-2490/2015 удовлетворены исковые требования управления Росприроднадзора по Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц. Суд признал незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области, выразившееся в неорганизации водоотведения в административных границах с. Андреевка Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области принять меры по организации системы водоотведения в границах с. Андреевка Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области; принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества канализационных сетей, расположенных в границах с. Андреевка Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области; принять меры к передаче канализационных сетей, расположенных в границах с. Андреевка Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области эксплуатирующей организации на основании передаточного акта до признания права собственности на эти объекты; провести мероприятия по рекультивации земель, расположенных в границах кадастрового квартала 55:20:010101, нарушенных вследствие перелива хозяйственно-бытовых стоков.

При этом указанным судебным актом установлено, что коллектор хозяйственно-бытовой канализации, на котором был обнаружен выход сточных вод на почву на ул. Школьная Андреевского сельского поселения, является частью проекта строительства самотечных канализационных сетей. Заказчиком проекта являлась Администрация Омского района Омской области. В план строительства входили следующие виды работ: строительство самотечных канализационных сетей; строительство резервуара для сбора стоков; строительство канализационной насосной станции; строительство напорного коллектора; строительство комплекса биологических очистных сооружений. Указанная канализационная система на территории Андреевского сельского поселения является бесхозяйным недвижимым имуществом.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При обращении заявителя в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение: канализационный коллектор, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с. Андреевка, регистрирующим органом ему было отказано в регистрации на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19, абзацев 10, 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что в течение срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины, препятствующие ее проведению; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи Федерального закона (сообщение Управления Росреестра по Омской области от 11.01.2016 № 5230/ОМ-15).

Указывая, что спорный объект недвижимости является вновь созданным истцом для себя имуществом с соблюдением действующего законодательства, Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась с настоящим иском о признании права собственности в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 указанного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В нарушении указанного положения в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, муниципальное образование, от имени которого выступает истец, в установленном законом порядке приобрело право собственности на сооружение: канализационный коллектор, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с. Андреевка.

Как следует из пунктов 36, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. При этом доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Так, в обоснование исковых требований Администрация Омского муниципального района Омской области представила в материалы дела следующие документы: муниципальный контракт № 17-08 от 17.03.2008 г., акты о приемке выполненных работ за март 2008 г., апрель 2008 г., май 2008 г., июнь 2008 г., платежные поручения № 407 от 04.06.2008 г., № 485 от 18.06.2008 г., № 493 от 19.06.2008 г., № 561 от 02.07.2008 г., № 576 от 03.07.2008 г., № 575 от 03.07.2008 г., № 755 от 22.08.2008 г., № 843 от 04.09.2008 г., № 881 от 11.09.2008 г., № 920 от 22.09.2008 г., № 1011 от 02.10.2008 г., № 847 от 30.09.2009 г., № 1235 от 10.12.2009 г., № 649 от 16.07.2009 г., № 1419 от 30.12.2009 г., № 651 от 16.07.2009 г., № 236 от 06.04.2010 г., № 248 от 06.04.2010 г., технический план от 11.02.2016 г.

При этом, суд учитывает, что при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела Омским районным судом Омской области у канализационной системы на территории Андреевского сельского поселения были установлены признаки бесхозяйного недвижимого имущества (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области в суде общей юрисдикции пояснял, что данный коллектор ни в чьей собственности не находится, кто строил и за счет каких денежных средств, ему не известно.

Представление указанных выше документов в материалы настоящего дела представитель истца объясняет их более поздним обнаружением, в связи с чем в суд общей юрисдикции они не представлялись.

По мнению суда, представленных истцом доказательств недостаточно для признания права собственности на спорное недвижимое имущество в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект недвижимости может быть отнесен к сооружениям вспомогательного использования, истец на это также не ссылается.

Между тем, доказательства получения в установленном порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что спорный объект недвижимости не поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что объектом требования о признании права собственности применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, суд полагает, что представленных в обоснование заявленных требований документов недостаточно для признания права собственности на объект недвижимости: канализационный коллектор в с. Андреевка Омского района Омской области, по основаниям, указанным в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов