Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504038524, идентификационный номер налогоплательщика 5503085391, место нахождения: 644007, <...>) о привлечении Иосипчука Владимира Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Иосипчука Владимира Анатольевича (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления административным органом отмечено, что Иосипчуком В.А. как конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Страховая Инвестиционная Компания» не был исполнен ряд возложенных на него Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обязанностей. Иосипчуком В.А., признавшим (в части) отступление от установленных Законом о банкротстве правил поведения, сочтено, что допущенное правонарушение малозначительно и достаточно для его порицания объявления устного замечания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.05.2016 по делу
№ А46-5158/2016 ООО «Страховая Инвестиционная Компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 25.11.2016), конкурсным управляющим утвержден Иосипчук В.А. Определениями от 22.11.2016, 27.03.2017, 25.09.2017, 15.03.2018, 27.09.2018, 04.04.2019 срок конкурсного производства продлен до 03.10.2019.

Ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организацией Управления Росреестра по Омской области ФИО1 с участием защитника Иосипчука В.А. в отношении последнего составлен протокол № 00485519 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проступок выразился в неисполнении Иосипчуком В.А. как конкурсным управляющим ООО «Страховая Инвестиционная Компания» обязанностей, возложенных на него пунктами 1, 7 статьи 12, абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 16, пунктами 2, 4 статьи 20.3, 28, пунктами 1, 2 статьи 129, пунктом 1 статьи 130, пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, подпунктом «д» пункта 3, пунктами 4, 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 56, абзацами первым и восьмым пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 345, пунктом 1.15 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утверждённых приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 1 сентября 2004 года № 234, пунктами 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299.

Это заключение последовало из того, что:

Иосипчук В.А. 22.11.2016 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) информационное сообщение № 1437953 (тип сообщения «отчет оценщика об оценке имущества должника»), содержащее сведения о том, что «...проведен Отчет № 10/11-16/Р009 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Страховая Инвестиционная Компания»...». При этом сведения, в отношении какого имущества была проведена данная оценка, а также информация о рыночной стоимости этого имущества, в данном сообщении отражения не нашла, собственно отчет № 10/11-16/Р009 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества к нему не прикреплён.

На 11.00 час. 17.11.2017, 10 час. 30 мин. 27.03.2019 Иосипчуком В.А. назначены и проведены собрания кредиторов ООО «Страховая Инвестиционная Компания», в каких согласно их протоколам, участив в них принял 1 конкурсный кредитор – уполномоченный орган, но в журналах регистрации участников этих собраний (в графе № 2) не отражена требуемая информация о времени регистрации поименованного участника.

Иосипчуком В.А. 17.11.2017, 15.02.2018, 22.05.2018, 13.08.2018, 07.11.2018, 20.02.2019, 27.03.2019, 08.07.2019 созваны и проведены очередные собрания кредиторов ООО «Страховая Инвестиционная Компания», представлены протоколы этих собраний с реестром требований кредиторов на каждую из названных дат без указания в них своих фамилии, имени, отчества, подписи и даты в конце каждой их страницы.

Иосипчуком В.А. предоставлены 27.02.2018, 22.05.2018, 28.08.2018, 23.11.2018, 20.02.2019, 10.04.2019, 08.07.2019 отчеты о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 15.02.2018, 14.05.2018, 13.08.2018, 07.11.2018, 11.02.2019, 27.03.2019, 24.06.2019 без приложения документов, подтверждающих внесённые в них сведения.

Это обусловило обращение управления 08.08.2019 в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Иосипчука В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом неразмещение отчёта № 10/11-16/Р009 объяснено технической ошибкой, какая была устранена, неотражение времени регистрации участников собраний кредиторов от 17.11.2017, от 27.03.2019 в соответствующем журнале – упущение, не повлиявшее на права лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Страховая Инвестиционная Компания», реестр требований кредиторов по состоянию на 17.11.2017, 15.02.2018, 22.05.2018, 13.08.2018, 07.11.2018, 20.02.2019, 27.03.2019, 08.07.2019, объёмен и удостоверен альтернативно – путём нумерации, прошивки и скрепления печатью и подписью всего реестра, отчеты о деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 15.02.2018, 14.05.2018, 13.08.2018, 07.11.2018, 11.02.2019, 27.03.2019, 24.06.2019 сопровождали все требуемые документы.

Суд удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области, основываясь на следующем.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Этот проступок характеризуется с объективной стороны действиями и (или) бездействием, выражающимися в неисполнении и ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а субъективной стороны умыслом или виной в форме неосторожности.

Фактические обстоятельства, выявленные административным органом и изложенные судом в описательной части настоящего решения, подтверждаются материалами дела, спор меж участниками процесса не вызывают.

Не оспорено заинтересованным лицом нарушение пункта 2 статьи 20.3, пункта 4.1 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 129, пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве, обязывающих его к размещению в ЕФРСБ отчета № 10/11-16/Р009 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, тогда как таковой в ЕФРСБ длительное время отсутствовал и нарушение пункта 1 статьи 12, пунктов 2, 4 статьи 20.3, подпункта 9 пункта 3, пункта 4, подпункта «б» пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 56, требующих отображение в журналах регистрации участников собраний кредиторов время регистрации участников собраний, в то время как в журнал регистрации участников собраний кредиторов эти сведения применительно к собраниям кредиторов ООО «Страховая Инвестиционная Компания» от 17.11.2017, от 27.03.2019 внесены не были

Установление этого достаточно для констатации о наличии в поведении Иосипчука В.А. события и всех необходимых элементов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с этим суд разделяет позицию административного органа и в том, что отсутствие в реестре требований кредиторов фамилии, имени, отчества, подписи и даты в конце каждой их страницы является отступлением от пункта 1.15 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утверждённых приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 1 сентября 2004 года № 234. Иной вариант заполнения реестра требований кредиторов, в том числе и предложенный заинтересованным лицом, может быть признан допустимым при наличии соответствующей в законодательстве нормы, но таковая в нём отсутствует.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве определён перечень сведений, подлежащий отражению в отчёте о своей деятельности о результатах проведения конкурсного производства конкурсным управляющим. Пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299, закреплена обязанность конкурсного управляющего о сопровождении отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства копиями документов, подтверждающих указанные в них сведения. Документы, не приложенные Иосипчуком В.А. к представленным в суд отчётам о своей деятельности о результатах проведения конкурсного производства (договор на оказание услуг (охраны) и дополнительное соглашение от 01.03.2019, договор № 05/02-19 от 20.12.2018 о возмездном оказании услуг по оценке имущества должника, инвентаризационная опись № 2 от 06.12.2018, отчет № 18-02/19 об оценке рыночной стоимости жилого дома и земельного участка, договор купли – продажи имущества должника от 14.09.2018, документы, подтверждающие расходы на опубликование информационных сообщений в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ, почтовые расходы) – документы, призванные подтвердить именно сведения, должные к отображению в силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчётах о своей деятельности о результатах проведения конкурсного производства, а значит, их представление одновременно с отчётами также обязательно.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание то, что протокол об административном правонарушении от 08.08.2019 составлен уполномоченным лицом Управления Росреестра по Омской области, на момент разрешения заявления управления срок давности привлечения, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк, суд не усматривает препятствий для привлечения Иосипчука В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Не признавая имевшееся деяние малозначительным, суд учитывает, что оно проявляется в несоблюдении различных по содержанию обязанностях, но при этом системном (на протяжении длительного времени) отклонении от правил, для соблюдения которых значительных усилий не требовалось, что свидетельствует о небрежности, что в деятельности арбитражного управляющего допустимым не представляется. Вместе с этим, отсутствие вредных последствий от случившегося и сведений о привлечении Иосипчука В.А. ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, позволяет суду назначить за содеянное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь Иосипчука Владимира Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местожительство: Ростовская область, город Ростов – на – Дону, бульвар Комарова, дом 40, квартира 43, арбитражный управляющий, член ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич