Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой А.С., рассмотрев в судебном заседании заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Омской области (ИНН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Омсктранстрой»

об оспаривании отказа в государственной регистрации

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.12.2014 (предъявлено удостоверение);

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.12.2013 (предъявлено удостоверение);

от 3-го лица – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области) об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества: линии наружного освещения по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Раздольная (у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод») с кадастровым (условным) номером: 55:36:000000:156775 и об обязании Управления Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию принятия на учет данного бесхозяйного имущества.

Определением от 09.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Омсктранстрой» (далее – третье лицо, ОАО «Омсктранстрой»).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования согласно доводам, изложенным в отзыве.

ОАО «Омсктранстрой» в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев заявление, материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил, что 11.09.2014 Управлением Росреестра по Омской области в Сообщении № 01/163/2014-208 отказано Департаменту в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества: линии наружного освещения по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Раздольная (у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод») с кадастровым (условным) номером: 55:36:000000:156775.

Полагая данный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 5 Положения).

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества (пункт 7 Положения).

Как следует из пояснений сторон, текста Сообщения от 11.09.2014 №01/163/2014-208, отзыва на иск, к заявлению Департамента были приложены:

- письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области №ТУ-0448, согласно которому объект недвижимого имущества: линии наружного освещения у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод» в реестре федерального имущества не значится;

- справка Министерства имущественных отношений Омской области №04/878, согласно которому информация о линии наружного освещения у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод» в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует;

- письмо департамента имущественных отношений Администрации города Омска №08/1843, согласно которому линии наружного освещения у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод» в Реестре муниципального имущества города Омска не значатся;

- кадастровый паспорт сооружения №55/201/14-162260 от 30.04.2014;

- справка ГП «Омский центр ТИЗ» о принадлежности сооружения №546435 от 07.11.2013.

Таким образом, заявителем при обращении в Управление Росреестра по Омской области представлен полный пакет документов, предусмотренный Положением.

Как видно из Сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.09.2014 №01/163/2014-208, в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости отказано в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом Управление Росреестра по Омской области сослалось на пункт 20 Положения, согласно которому, если в результате принятых органом, осуществляющим регистрацию прав, мер по получению дополнительных сведений нельзя сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, в принятии на учет объекта недвижимого имущества должно быть отказано.

Отказ мотивирован нижеследующим.

В соответствии с представленным заявителем кадастровым паспортом сооружения, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области 30.04.2014 № 55/201/14-162260, земельный участок, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, имеет кадастровый номер 55:36:040109, 55:36:000000:1410. По сведениям Единого государственного реестра прав земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1410 принадлежит на праве собственности ОАО «Омсктранстрой».

Исходя из понятия недвижимого имущества, характерным признаком для большинства объектов недвижимости является их неразрывная связь с землей (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), из чего закономерно следует единая судьба земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, а также растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункты 2, 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники земельного участка могут подводить на нем здания, сооружения; осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находится.

Отказывая в осуществлении государственной регистрации, Управление Росреестра по Омской области сослалось на пункт 20 Положения, поскольку в данном случае нельзя сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

При этом, как указывает заинтересованное лицо, отсутствие государственной регистрации права на объекты недвижимости само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 20 Положения, если в результате принятых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, мер по получению дополнительных сведений и на основании представленных органом местного самоуправления дополнительных доказательств нельзя сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным или лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта, в принятии на учет объекта недвижимого имущества должно быть отказано.

Между тем, по мнению суда, факт наличия права собственности ОАО «Омсктранстрой» на земельный участок, по которому частично проходят линии наружного освещения, с учетом специфики данного сооружения, сам по себе не свидетельствует о наличии правопритязаний на данное имущество со стороны указанного общества либо иных лиц.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1410 принадлежит на праве собственности ОАО «Омсктранстрой», привлеченному к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Факт принадлежности на праве собственности поименованного выше земельного участка ОАО «Омсктранстрой» подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРП, из которой, в свою очередь, следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок за указанным лицом была осуществлена 16.04.2013.

Между тем, как следует из технического паспорта сооружения: линии наружного освещения, по состоянию на дату составления паспорта – 01.11.2013 – фактическое время службы сооружения составило 34 года (раздел IV).

Таким образом, линии наружного освещения, поименованные в заявлении, были сооружены задолго до возникновения права собственности ОАО «Омсктранстрой» на земельный участок, через который частично проложено данное сооружение.

Собственник земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1410 - ОАО «Омсктранстрой», - привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, каких-либо прав на спорный объект недвижимости (его часть) не заявил, что свидетельствует, в том числе, об отсутствии заинтересованности указанного лица в эксплуатации и использовании данного объекта (его части) для собственных нужд.

Линии наружного освещения представляют собой совокупность линий, соединяющих пункты питания наружного освещения с трансформаторными пунктами. (СН 541-82. Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов.)

Таким образом, в силу специфики данный объект не может быть расположен на каком-то одном земельном участке, а имеет достаточно большую протяженность и проходит, как правило, через множество земельных участков.

Соответственно, оснований полагать, что линии наружного освещения по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Раздольная (у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод») с кадастровым (условным) номером: 55:36:000000:156775, принадлежат на праве собственности или ином вещном праве собственнику земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1410 - ОАО «Омсктранстрой», у суда не имеется.

Из содержания статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка недвижимой вещи на учет как бесхозяйной может затрагивать права только собственника имущества (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2013 №ВАС-1150/13 по делу №А76-24747/2011).

Однако надлежащих правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве собственности на данное сооружение каких-либо лиц ни регистрирующему органу, ни в материалы дела не предоставлено. Напротив, из представленных на государственную регистрацию документов следует, что спорное имущество не учтено в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации, муниципального имущества, а также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные департаментом имущественных отношений Администрации города Омска требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине не распределяются судом, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной государственной службы, кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества: линии наружного освещения по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Раздольная (у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод») с кадастровым (условным) номером: 55:36:000000:156775, изложенный в Сообщении от 11.09.2014 № 01/163/2014-208.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию принятия на учет бесхозяйного имущества: линии наружного освещения по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Раздольная (у разворотной площадки на остановке «Кирпичный завод») с кадастровым (условным) номером: 55:36:000000:156775.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ю.В. Мартыненко