Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел 13.08.2008 в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о взыскании с государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Омска 6603руб. 12коп. штрафа за нарушение законодательства,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя – не явился;

представителя заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 12.08.2008,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее – ГУ - УПФ РФ в ОАО г. Омска, заявитель, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Омска (далее – ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», заинтересованное лицо, учреждение, страхователь) штрафа в сумме 6603руб. 12коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, что в силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Представитель учреждения требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил, что специалистами ГУ - УПФ РФ в ОАО г. Омска была проведена проверка своевременности представления (полноты и (или) достоверности) ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки выявлено нарушение учреждением Федерального закона от 01.04.2006 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в представлении недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2005-2007 годы о 13 застрахованных лицах, о чем составлен акт от 26.05.2008 № 24.

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником ГУ - УПФ РФ в ОАО г. Омска вынесено решение от 06.06.2008 № 46 о привлечении ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 6603руб. 12коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вынесенного решения страхователю направлено требование от 06.06.2008 № 46 об уплате финансовой санкции в срок до 17.06.2008, однако в добровольном порядке требование не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования, заявленного ГУ - УПФ РФ в ОАО г. Омска, исходя из следующего.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает в том числе периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Из материалов дела следует, что учреждением застрахованным лицам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включены периоды дополнительных отпусков, предоставляемых в связи с обучением.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена гарантия работнику, совмещающему работу с обучением, в виде предоставления дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.

Однако для включения периода нахождения работника в дополнительном отпуске, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо два условия, первое, дополнительный отпуск должен быть оплачиваемый, второе, дополнительный отпуск должен быть ежегодным.

Учитывая, что глава 26 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков, ГУ - УПФ РФ в ОАО г. Омска правомерно исключило из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды таких отпусков.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статья 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

Как указало ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, руководствовалось «Памяткой для сдачи годового отчета по заполнению форм ИНДС на лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение». Пункт 5 которой гласит, что работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено предоставление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. При этом, указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и, соответственно включается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с 01.02.2002 (с даты введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды учебных отпусков, обусловлено исполнением указанной выше памятки, исходящей от ГУ - УПФ РФ в ОАО г. Омска, и исключает вину страхователя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о взыскании с государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Омска 6603руб. 12коп. о взыскании штрафа в сумме 6603руб. 12коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать полностью

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

И.М. Солодкевич