Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Кемеровской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) о назначении административного наказания по делу № 10608000-105/2021 от 01.07.2021 и решения Сибирской оперативной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.08.2021 № 10614000/33ю/51А,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» - ФИО1 (доверенность от 01.06.2021, паспорт),

от Кемеровской таможни - ФИО2 (доверенность от 19.04.2021 № 04-50/05839, паспорт),

от Сибирской оперативной таможни - ФИО3 (доверенность от 22.12.2020 № 01-28/07343, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» (далее - ООО «Лесэкспорт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кемеровской таможни о назначении административного наказания по делу № 10608000-105/2021 от 01.07.2021 и решения Сибирской оперативной таможни от 05.08.2021 № 10614000/33ю/51А.

Определением судьи от 24.08.2021 указанное заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 18.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела № А46-14996/2021 по общим правилам административного производства.

В обоснование заявления Общество указало, что таможенный орган неправомерно квалифицирует пересортицу пиломатериала по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), так как декларирование пиломатериала с ошибочным указанием породы древесины не образует состава административного правонарушения, если допущенные ошибки не привели к неуплате таможенных пошлин, товар был задекларирован ООО «Лесэкспорт» по количественным характеристикам полностью, ошибки в указании породы древесины не привели к уменьшению или неуплате таможенных платежей.

В судебном заседании представитель Общества требование поддержал в полном объеме. Также дал устные пояснения, указав, что свидетельские показания специалиста таможни и акт досмотра, в части выводов о породе древесины, не являются допустимыми доказательствами по делу, специалист таможни проходил обучение, в ходе которого приобрел специальные познания в области древоведения, после выявления события правонарушения (обнаружения несоответствия породы древесины пиломатериала заявленной в декларации) должностное лицо Таможни было обязано назначить проведение экспертизы, несоответствие породы древесины проведением экспертизы доказано не было, иные доказательства не являются допустимыми для установления данного обстоятельства.

Представители Кемеровской таможни и Сибирской оперативной таможни в судебном заседании требование не признали, указывая на законность и обоснованность оспариваемых постановления и решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Лесэкспорт» 13.01.2021 представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/130121/0004360, в соответствии с которой к помещению под таможенную процедуру экспорта заявлены следующие товары:

Товар № 1 - пиломатериалы х/п (ель сибирская (picea obovata), пихта сибирская (abies sibirica), распиленные вдоль, не строганные, не шлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, доска обрезная, 1-3 сорт, ГОСТ 8486-86. 818 шт, 32,350 м3 по ГОСТ 5306-83, 8500 руб./м3, объем с припуском 35,08 м3 по ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, по отгрузочной спецификации от 12.01.2021 № 3, по спецификации от 23.12.2020 № 59 к договору от 28.02.2020 № 14 - 36 м3, влажность на момент подачи 25%. Код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4407 12 980 0.

Товар подлежал перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с контрактом № 14 от 28.02.2020 в ООО «EXCELLENT SALES INVEST»

Узбекистан, <...>- ДОМ в грузовом отделении полуприцепа № ЕН 4813 77 к автомобилю <***>.

15.01.2021 на основании профиля риска назначен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №10620010/130121/0004360.

19.01.2021 в ходе проведения таможенного досмотра во временной зоне таможенного контроля по адресу: Томская область, г. Асино, ул. имени Ленина 35А, установлено, что в грузовом отделении полуприцепа № ЕН 4813 77 к автомобилю <***> фактически находились лесоматериалы следующих пород, объемов и размеров:

1) Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы из ели сибирской и пихты сибирской, не обтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной 48 мм, номинальной шириной от 90 мм до 210 мм.

Объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 28,151±0,282 м3, с учётом геометрических номинальных размеров, приведённых к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 26,758 м3, всего 716 штук, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0.

- ель сибирская: цвет древесины - безъядровая порода, древесина белого цвета, со слабым желтоватым оттенком, переход от ранней древесины к поздней постепенный почти не различимый, цветовая гамма одинаковая по всей ширине распила; по структуре годичных слоев - годичные слои хорошо заметны на всех разрезах; по наличию смоляных ходов - смоляные ходы мелкие и малочисленные;.

древесина при однородной структуре отличается обилием небольших (мелких) сучков; специфический запах - стойкого специфического запаха не выделяется, присутствует слабый скипидарный аромат.

- пихта сибирская: цвет древесины - безъядровая порода, древесина белого цвета, со слабым желтоватым оттенком; по структуре годичных слоев – годичные слои хорошо заметны на поперечных и продольных распилах; по наличию смоляных ходов - смоляных ходов нет; специфический запах - древесина запаха не имеет.

2) Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы из сосны сибирской кедровой, не обтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной от 48 мм, номинальной шириной от 90мм до 190мм.

Объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 0,56±0,001 м3, с учётом геометрических номинальных размеров, приведённых к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 0,54 м3, всего 13 штук, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11980 0.

- сосна кедровая сибирская: цвет древесины - ядровой части от светло-розового до желтовато-красного цвета, заболонь достаточно широкая желтовато- белая, переход от заболони к ядру плавный; по структуре годичных слоев - годичные слои различаются на поперечных и продольных распилах, поздняя зона годичных слоев лишь слегка отличается более тёмным цветом от ранней, переход от ранней древесины к поздней постепенный, растушёванный; по наличию смоляных ходов - смоляные ходы крупные не многочисленные; запах - характерный для аромата кедровых орехов.

3) Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы, из сосны обыкновенной, не обтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной 48мм, номинальной шириной от 90мм до 190мм.

Объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 4,447±0,044 м3, с учётом геометрических номинальных размеров, приведённых к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 4,245 м3, всего 107 штук, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11930 0.

- сосна обыкновенная: цвет древесины с желтоватым оттенком, заболонь желтовато белого цвета, переход от ранней более светлой древесины к поздней достаточно чёткий; годичные слои хорошо различаются на поперечных и продольных распилах со смоляными прожилками светло-жёлтого цвета; смоляные ходы развиты, хорошо просматриваются и довольно многочисленные; запах специфический резкий скипидарный; остатки коры на досках, выпиленных из комлевой части ствола дерева, тёмно-бурого цвета с трещинами, из вершинной части светло-коричневого цвета с золотистым оттенком.

4) Лесоматериалы, распиленные вдоль, лиственной породы из осины, не обтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной 48 мм, номинальной шириной 170 мм.

Объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 0,05±0 м3, с учётом геометрических номинальных размеров, приведённых к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 0,05 м3, всего 1 штука, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 97 900 1.

- осина - безъядровая порода. Древесина белого цвета с легким зеленоватым оттенком. Годичные слои заметны слабо. Сосуды мелкие, на поперечном разрезе не видны. Сердцевидные лучи не видны ни на одном разрезе. Древесина мягкая, легкая.

При определении размеров, фактического и номинального объемов лесоматериалов использовался поштучный способ учета пилопродукции по методике измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» Правила М 13-24-13, код регистрации ФР 1.27.2014.17136.

По результатам проведения таможенного контроля 19.01.2021 составлен акт таможенного досмотра № 10608090/200121/000002.

Указанные обстоятельства послужили для вывода Таможни о том, что Обществом нарушены положения пунктов 1, 2 статьи 84, подпункт 4 пункта 1 статьи 106, пункта 1 статьи 104, пункта 1 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), что влечет событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заместителем начальника – начальником отделения таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Асиновского таможенного поста Кемеровской таможни 28.01.2021 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Лесэкспорт» дела об административном правонарушении № 10608000-105/2021 и проведении административного расследования.

Старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований службы Кемеровской таможни по Томской области ФИО4 26.03.2021 в отношении Общества при его надлежащем извещении составлен протокол № 10608000-105/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением и.о. заместителя начальника Кемеровской таможни – начальника службы (г.Томск) ФИО5 от 01.07.2021 по делу об административном правонарушении № 10608000-105/2021 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двукратного размера стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, то есть в сумме 84 100 рублей 14 копеек.

06.07.2021 ООО «Лесэкспорт» обратилось в Сибирскую оперативную таможню с жалобой на постановление Кемеровской таможни от 01.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-105/2021.

Решением Сибирской оперативной таможни от 05.08.2021 № 10614000/33ю/51А постановление Кемеровской таможни от 01.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-105/2021 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Полагая постановление Кемеровской таможни от 01.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-105/2021 и решение Сибирской оперативной таможни от 05.08.2021 № 10614000/33ю/51А являются незаконными, ООО «Лесэкспорт» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товара.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 также разъяснено, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В подпункте 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании.

Обязанность декларанта по осуществлению таможенного декларирования товаров возложена на него положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с их не декларированием.

Частью 2 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, в который среди прочих включены: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утверждена Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций (далее - Инструкция).

На основании Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- по коду 4407119300 подлежат классификации товары со следующим наименованием: лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, хвойные, из сосны «Pinusspp», прочие: прочие: сосна обыкновенная вида «Pinussylvestris L.»;

- по коду 4407119800 подлежат классификации товары со следующим наименованием: лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: хвойные; из сосны (PINUSSpp); прочие: прочие.

- по коду 4407979001 подлежат классификации товары со следующим наименованием: лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, из осины (Populus adenopoda, Populus davidiana, Populus grandidentata, Populus sieboldii, Populus tremula, Populus tremuloides):

- по коду 4407129800 подлежат классификации товары со следующим наименованием: лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: хвойные: из пихты (Abiesspp.) и ели (Piceaspp.): прочие: прочие: прочие.

Таким образом, приведенные отличительные признаки товара составляют структуру его наименования для таможенных целей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при сопоставлении сведений, заявленных в ДТ № 10620010/130121/0004360, со сведениями, полученными при проведении таможенного досмотра, установлено, что декларантом ООО «Лесэкспорт» в ДТ № 10620010/130121/0004360 не заявлены сведения о товарах:

1) лесоматериалы из сосны сибирской кедровой (доска обрезная),
необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип в
количестве 13 шт., объемом 0,56 куб.м, номинальный объем составил 0,54 куб.м, код
товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800;

2) лесоматериалы из сосны обыкновенной (доска обрезная), необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип в количестве 107 шт., объемом 4,447 мЗ, номинальный объем составил 4,245 куб.м, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

3) лесоматериалы из осины (доска обрезная), необтесанные, не строганные,
не шлифованные, не имеющие соединения в шип в количестве 1 шт., объемом
0,05 куб.м, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407979001.

Указанные обстоятельства подтверждают выводы таможенного органа относительно того, что ООО «Лесэкспорт» не произвело декларирование по установленной форме подлежащего таможенному декларированию.

Вопреки позиции Общества, невыполнение ООО «Лесэкспорт» данной обязанности образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Ссылки ООО «Лесэкспорт» на положения пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются ошибочными, поскольку произведены заявителем без учета абзаца второго указанного пункта, в котором указано, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Декларантом не учтено, что принадлежность всех перемещаемых товаров к 44 группе ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствует об отсутствии события вмененного административного правонарушения.

Товарная группа 44 ТН ВЭД ЕАЭС имеет детализацию на уровне товарных позиций (первые четыре знака), субпозиций (первые шесть знаков) и подсубпозиций (с 7 по 10 знаки кода).

В частности к товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС относятся не только лесоматериалы хвойных пород, но и лесоматериалы тропических пород древесины, которые разграничивают субпозиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, совпадение кодов ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых четырех знаков, без учета их принадлежности по породе древесины, ведет к невозможности идентификации товаров для целей таможенного декларирования, а также принадлежности изготовленных изделий.

Количественные характеристики пиломатериалов не могут рассчитываться для таможенного декларирования как общий объем декларированных лесоматериалов.

В рассматриваемом случае имеет место незаявление в ДТ части товара (пиломатериалов из сосны обыкновенной, сосны сибирской кедровой, осины), и, именно его количественных (а не качественных) характеристик.

В таможенных целях товары, отнесенные к разным классификационным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС, являются разными товарами, и, соответственно, количество лесоматериалов, заявленных как отдельные товары, в рамках одной товарной партии, должно учитываться по каждой товарной позиции отдельно.

Доводы Общества о том, что свидетельские показания специалиста таможни и акт досмотра в части выводов о породе древесины не являются допустимыми доказательствами по делу, отклоняются судом.

Исходя из статьи 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют различные формы таможенного контроля, в том числе и таможенный досмотр.

В соответствии со статьей 223 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) результаты проведения таможенного контроля, в том числе результаты таможенной экспертизы, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение; действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемых арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов проверки следует, что при определении размеров, фактического и номинального объемов лесоматериалов при проведении таможенного досмотра по декларации на товары № 10620010/130121/0004360 использовался поштучный способ учета пилопродукции по методике измерения «Объем пилопродукции.

Методика измерения при проведении таможенных операций» Правила М 13-24-13. Регистрационный код методики по Федеральному реестру ФР. 1.27.2014.17136 (далее - Методика).

В результате досмотра было установлено, что часть пилопродукции по длине, ширине, толщине не соответствуют заявленным номинальным значениям величин.

В соответствии с пунктом 11.3.6 Методики, если фактические размеры единиц пилопродукции не соответствуют заявленным номинальным значениям величин, объем вычисляется по фактическим значениям, а пилопродукция с размерами, превышающими допустимые отклонения, признается пилопродукцией, изготовленной по случайным размерам.

В этом случае, номинальный объем пилопродукции со случайными размерами считается равным фактическому объему.

Согласно представленным ООО «Лесэкспорт» сведениям по делу об административном правонарушении фактический и номинальный объем лесоматериалов, также сведения о породе, заявленные в декларации на товары, заявителем не определялись, указанные сведения получены от поставщика лесоматериалов.

Должностное лицо Кемеровской таможни, проводившее таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10620010/130121/0004360 ФИО6, владеет познаниями и навыками по определению пород древесины, по измерению качества (сортности), геометрических параметров и объема лесо- и пиломатериалов, поскольку имеет стаж работы в сфере таможенного дела, связанный с определением геометрических параметров; объема, породы древесины, методик измерения лесоматериалов более 2-х лет, что Обществом не оспаривается.

Определение породы лесоматериалов проводилось в соответствии со следующими справочными пособиями: 1. «Древесные породы и основные пороки древесины. Иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы» ФИО7, ФИО8 Г.А. М., 2010. 2. «Краткий справочник по лесоматериалам. Пособие для работников таможенной службы» ФИО9 и др., под ред. ФИО10, ФИО11. М., 2010. 3. «Краткий справочник - определитель Экспортируемые древесные породы Дальнего Востока». ДВТУ ГТК России, <...> (2-е издание, дополненное).

На основании характерных признаков лесоматериала: цвет древесины, наличие и размер смоляных ходов и годичных слоев, а также в соответствии с вышеуказанными справочными пособиями должностным лицом Кемеровской таможни, проводившим таможенный досмотр, определена порода лесоматериала, представленного к досмотру (акт таможенного досмотра № 10608090/200121/000002).

В ходе таможенного досмотра присутствовал представитель по доверенности ООО «Лесэкспорт» ФИО12, которая с результатами таможенного досмотра была согласна, что подтверждается ее показаниями, полученными в рамках административного расследования по настоящему делу.

С обжалованием результатов таможенного досмотра, отраженных в акте таможенного досмотра № 10608090/200121/000002, ООО «Лесэкспорт» в таможенный орган не обращалось, каких-либо доказательств ставящих под сомнение или опровергающих результаты досмотра не представило, в силу чего доводы заявителя отклоняются судом как необоснованные.

Таким образом, факт совершения вменяемого административного правонарушения подтвержден надлежащими материалами административного производства и является установленным.

Довод заинтересованного лица о подаче заявления ООО «Лесэкспорт» за установленным на то сроком основан на толковании, отличном от предложенного Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 07.12.2020 по делу
№ А46-5540/2020, поэтому отклоняется судом.

Согласно части 3 статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заявителя к административной ответственности (установлен состав вменяемых правонарушений).

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дел об административных правонарушениях и назначения административного наказания не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности постановления от 01.07.2021 № 10608000-105/2021 о назначении административного наказания и о том, что у Сибирской оперативной таможни отсутствовали достаточные правовые основания для отмены указанного постановления, в связи с чем решение Сибирской оперативной таможни от 05.08.2021 № 10614000/33ю/51А также является законным и не нарушает прав заявителя.

Как следствие, в удовлетворении требований ООО «Лесэкспорт» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» о признании незаконным и отмене постановления Кемеровской таможни о назначении административного наказания по делу № 10608000-105/2021 от 01.07.2021

о признании недействительным решения Сибирской оперативной таможни от 05.08.2021 № 10614000/33ю/51А отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина