Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области юриста 1 класса ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЮниксФарм» к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, удостоверение ТО № 083094,

от заинтересованного лица – ФИО3, личность удостоверена на основании паспорта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оконешниковского района Омской области юрист 1 класса ФИО1 (административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЮниксФарм» (далее – ООО «ЮниксФарм», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.12.2010 года.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указав, что факт совершения ООО «ЮниксФарм» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Представитель заинтересованного лица факт совершения обществом административного правонарушения не отрицал, возражений по существу заявленных требований не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

22.11.2010 прокуратурой Оконешниковского района Омской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения населения лекарственными средствами, в частности наличия минимального ассортимента лекарственных средств ООО «ЮниксФарм», расположенного по адресу: Омская область, р.п. Оконешниковского района, ул. Кирова, 31.

В ходе проверки общества были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: в нарушение требований части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», статьи 1.5 Правил продажи лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», в аптеке ООО «ЮниксФарм» отсутствовали препараты, отнесенные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н к минимальному ассортименту лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: бетаксолол (капли глазные); дексаметазон (капли глазные), занамивир (порошок для ингаляций дозированный); ингавирин (капсулы); левоментола раствор в ментил изовалерате (таблетки); осельтамевир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь); хлоропирамин (таблетки).

Выявленные нарушения, по мнению заявителя, являются грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416.

По результатам проверки, прокурором Оконешниковского района Омской области юристом 1 класса ФИО1 было вынесено постановление от 01.12.2010 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного постановления прокурор обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит факт совершения ООО «ЮниксФарм» административного правонарушения подтвержденным материалами дела по следующим основаниям.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарств.

На основании подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.09.2001 № 128-ФЗ и статьи 34 Федерального закона Российской Федерации «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.09.2001 № 128-ФЗ лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и Правил продажи лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств».

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность обязаны обеспечить установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 1.5 Правил продажи лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» аптечные учреждения (организации) для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи».

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что нарушение изложенных выше норм в аптеке ООО «ЮниксФарм», расположенной по адресу: <...>, 22.11.2010 отсутствовали семь препаратов, включенных в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи. Данный факт подтверждается объяснением генерального директора аптеки ООО «ЮниксФарм» ФИО3, а также объяснениями старшего фармацевтов аптеки ФИО4, ФИО5, справка помощника прокурора Гулий А.С. Так, согласно объяснениям генерального директора ООО «ЮниксФарм» ФИО3 из-за сложности приобретения отсутствовали следующие препараты: бетаксолол (капли глазные); занамивир (порошок для ингаляций дозированный), ингавирин (капсулы); левоментола раствор в ментил изовалерате (таблетки); осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь); хлоропирамин (таблетки). Также на момент проверки отсутствовал препарат Дексаметазон (капли глазные), при этом ФИО3 пояснил, что данный препарат отсутствует по причине его продажи.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, ООО «ЮниксФарм» нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416.

С учетом изложенного, несоблюдение обозначенных выше правовых норм квалифицируется по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства вышеизложенных обстоятельств представлены заявителем в материалы дела, и заинтересованным лицом по существу не оспорены, суд находит квалификацию административным органом деяния ООО «ЮниксФарм» по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, и считает необходимым привлечь ООО «ЮниксФарм» к административной ответственности, в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЮниксФарм», зарегистрированное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Омской области 10.10.2006 года за основным государственным регистрационным номером 1065515008184, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, на срок десять суток.

Решение об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Ярковой