Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миклуха К.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Здоровые Люди Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о разрешении разногласий при заключении договора,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2017 (сроком до 31.12.2017), личность удостоверена паспортом;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 20.09.2016 № Исх-ОАО/01-30/1743 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение от 23.07.2015 № 1118/15).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Здоровые люди Омск» (далее – ООО «Здоровые люди Омск», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Октябрьского административного округа города Омска (далее – Администрация, ответчик), в котором просит:

1. Принять пункт 3.2.12, пункт 4.1.2, абзац 6 пункта 4.1.4, абзац 7 пункта 4.1.4, абзац 9 пункта 4.1.4, пункт 5.2, абзац 6 пункта 7.1, пункт 9.1, наименование приложения № 1 проекта договора № ОАО-НТО-ГЗ-300-0162 на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в следующей редакции:

- пункт 3.2.12, «Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и других объектов, расположенных на участке, и не препятствовать доступу к ним в целях ремонта и обслуживания. В случае возникновения аварийной ситуации на инженерных коммуникациях (тепло-, водо, газо-, электроснабжение, телефонные кабели и т.п.), расположенных под (над) объектом на месте размещения нестационарного торгового объекта или в непосредственной близости от него, беспрепятственно освободить участок, если выполнение работ по устранению аварийной ситуации возможно только после освобождения участка от объекта Владельца, и обеспечить свободный доступ для проведения необходимых работ для устранения аварийной ситуации»;

- пункт 4.1.2. «Изменять размер платы в случае принятия нормативных актов, изменяющих порядок определения платы или значений показателей, используемых при ее расчете, в одностороннем порядке, пропорционально изменениям вносимыми такими нормативными актами»;

- абзац 6 пункта 4.1.4. исключить;

- абзац 7 пункта 4.1.4. исключить;

- абзац 9 пункта 4.1.4. «В случае одностороннего отказа от договора, предусмотренного пунктом 4.1.4, договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня получения уведомления Владельцем»;

- дополнить пункт 5.2. словами: «Проценты не могут начисляться на период ранее дня подписания Сторонами акта приема-передачи места на размещение нестационарного торгового объекта»;

- абзац 6 пункта 7.1. «неисполнения обязательств по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности, предусмотренной договором на размещение нестационарного торгового объекта, на протяжении 15 календарных дней подряд в течение срока действия указанного договора, за исключением случаев, когда неосуществление торговой деятельности связано с проведением работ по ремонту объекта, в том числе, косметическому, по ремонту инженерных коммуникаций, подведенных к объекту, либо в случаях, когда невозможность осуществления деятельности не связана с виновными действиями Владельца»;

- пункт 9.1. «Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Начисления платы за использование места на размещение нестационарного торгового объекта начинается с момента подписания Сторонами акта приема-передачи места на размещение нестационарного торгового объекта»;

- наименование приложения № 1 «РАСЧЕТ Ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта».

2. Считать датой подписания акта приёма-передачи на размещение нестационарного торгового объекта (Приложение № 3 к договору № ОАО-НТО-ГЗ-300-0162 на размещение нестационарного торгового объекта) дату вступления решения суда в законную силу.

15.12.2016 от Администрации поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не имеет возражений против удовлетворения требований в части пункта 5.2., абзаца 6 пункта 7.1. и пункта 9.1.

Ознакомившись с представленными в материалы дела доказательствами, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 10 указанного выше закона определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена такая схема.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории города Омска производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города, утверждён постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

Согласно пункту 24 последнего право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется владельцам нестационарных торговых объектов, обладающих статусом индивидуального предпринимателя или юридического лица, в следующих случаях:

1) при наличии действующего договора аренды земельного участка, размещённого в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов;

2) предоставления компенсационного места.

Судом установлено, что ООО «Здоровые люди Омск» являлось арендатором земельного участка площадью 72 кв.м, местоположение которого установлено: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Лизы ФИО3, для размещения павильона «Аптека» в соответствии с договором аренды земельного участка от 08.12.1995 № Д-О-II-63-390.

06.10.2015 общество обратилось в Администрацию Октябрьского административного округа города Омска с целью заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по вышеуказанному адресу сроком на 5 лет.

Администрация письмом Исх-ОАО/0|1-18/1554 от 01.09.2016 уведомила общество о своем отказе от заключения Договора НТО в редакции ООО «Здоровые люди Омск» (в соответствии с протоколом разногласий к Договору НТО).

В соответствии с пунктом 300 (таблица № 3) Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утверждённой Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, объект, расположенный по адресу: <...> кв.м, спецификация торговли: специализированная (аптека), включён в схему нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

Таким образом, заключение договора в рассматриваемом случае является обязательным для Администрации.

При этом стороны не смогли согласовать условия договора № ОАО-НТО-ГЗ-300-0162 на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац 2 указанного пункта).

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд полагает необходимым разногласия, возникшие при заключении договора № ОАО-НТО-ГЗ-300-0162 на размещение нестационарного торгового объекта между ООО «Здоровые люди Омск» и Администрацией принять в следующей редакции:

1) пункт 3.2.12. «Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и других объектов, расположенных на участке, и не препятствовать доступу к ним в целях ремонта и обслуживания. В случае возникновения аварийной ситуации на инженерных коммуникациях (тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, телефонные кабели и т.п.), расположенных под (над) объектом на месте размещения нестационарного торгового объекта или в непосредственной близости от него, беспрепятственно освободить участок, и обеспечить свободный доступ для проведения необходимых работ для устранения аварийной ситуации».

В данном случае суд соглашается с ответчиком относительно того, что предлагаемые обществом условия существенно ограничит возможность оперативного принятия мер по устранению аварийных ситуаций. Однако впоследствии ООО «Здоровые люди Омск», как собственник нестационарного торгового объекта, вправе требовать возмещения убытков, причинённых ему неправомерными действиями ремонтных служб.

2) пункт 4.1.2. «Изменять размер платы в случае принятия нормативных актов, изменяющих порядок определения платы или значений показателей, используемых при её расчёте, в одностороннем порядке».

Указанное условие договора является цитатой пункта 52 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утверждённого Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, и не может быть изменено по соглашению сторон.

3) абзац 6 пункта 4.1.4. исключить.

Обратное вносит правовую неопределённость в условия договора и позволяет толковать его расширительно.

4) абзац 7 пункта 4.1.4. изложить в следующей редакции: «изъятия места размещения нестационарного торгового объекта для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного кодекса РФ».

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации, последний дополнен главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд».

Данное условие договора полностью соответствует действующему законодательству.

5) абзац 9 пункта 4.1.4. «В случае одностороннего отказа от договора, предусмотренного пунктом 4.1.4, договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня получения уведомления Владельцем».

При этом суд отмечает, что неполучение корреспонденции по адресу регистрации общества является риском самой организации и может быть преодолено путём расторжения договора в судебном порядке.

6) пункт 5.2. «В случае невнесения или несвоевременного внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта в сроки и размере, установленные настоящим договором, Владелец обязан уплачивать пени в размере 0,05 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки. Проценты не могут начисляться на период ранее дня подписания Сторонами акта приёма-передачи места на размещение нестационарного торгового объекта».

Размер пени определён на законодательном уровне пунктом 52 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утверждённого Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п и не может быть изменён по соглашению сторон.

7) абзац 6 пункта 7.1. «неисполнения обязательств по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности, предусмотренной договором на размещение нестационарного торгового объекта, на протяжении 15 календарных дней подряд в течение срока действия указанного договора, за исключением случаев, когда неосуществление торговой деятельности связано с проведением работ по ремонту объекта, в том числе, косметическому, по ремонту инженерных коммуникаций, подведённых к объекту, либо в случаях, когда невозможность осуществления деятельности не связана с виновными действиями Владельца; при условии уведомления Владельцем уполномоченного органа».

Стороны урегулировали разногласия в части содержания абзаца 6 пункта 7.1 договора.

8) пункт 9.1. «Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Начисления платы за использование места на размещение нестационарного торгового объекта начинается с момента подписания Сторонами акта приёма-передачи места на размещение нестационарного торгового объекта».

Право истца на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в этом случае утрачено не будет, поскольку обращение в Администрацию поступило в предусмотренные законодательством сроки.

Согласно пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора аренды применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» из содержания пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что наличие в договоре названного условия не влияет на определение момента, с которого договор считается заключённым, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса.

Из буквального прочтения нормы пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что установление такого правила является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. Понуждение ответчика к заключению договора на невыгодных для него условиях не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства, закрепляющего принцип свободы договора.

При этом Администрация не лишена права взыскать с общества неосновательное обогащение за период использования земельного участка до подписания договора.

9) наименование приложения № 1 «РАСЧЕТ Ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта».

Стороны урегулировали разногласия в части наименования приложения № 1 к договору.

По указанным выше обстоятельствам требование ООО «Здоровые люди Омск» подлежит удовлетворению в части.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Как указано в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объёме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований бремя несения судебных расходов возлагается на Администрацию.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Разрешить разногласия, возникшие при заключении договора № ОАО-НТО-ГЗ-300-0162 на размещение нестационарного торгового объекта между обществом с ограниченной ответственностью «Здоровые люди Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрацией Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), приняв текст договора в следующей редакции:

- пункт 3.2.12. «Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и других объектов, расположенных на участке, и не препятствовать доступу к ним в целях ремонта и обслуживания. В случае возникновения аварийной ситуации на инженерных коммуникациях (тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, телефонные кабели и т.п.), расположенных под (над) объектом на месте размещения нестационарного торгового объекта или в непосредственной близости от него, беспрепятственно освободить участок, и обеспечить свободный доступ для проведения необходимых работ для устранения аварийной ситуации»;

-пункт 4.1.2. «Изменять размер платы в случае принятия нормативных актов, изменяющих порядок определения платы или значений показателей, используемых при её расчёте, в одностороннем порядке»;

- абзац 6 пункта 4.1.4. исключить;

- абзац 7 пункта 4.1.4. изложить в следующей редакции: «изъятия места размещения нестационарного торгового объекта для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного кодекса РФ»;

- пункт 5.2. «В случае невнесения или несвоевременного внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта в сроки и размере, установленные настоящим договором, Владелец обязан уплачивать пени в размере 0,05 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки. Проценты не могут начисляться на период ранее дня подписания Сторонами акта приёма-передачи места на размещение нестационарного торгового объекта»;

- абзац 6 пункта 7.1. «неисполнения обязательств по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности, предусмотренной договором на размещение нестационарного торгового объекта, на протяжении 15 календарных дней подряд в течение срока действия указанного договора, за исключением случаев, когда неосуществление торговой деятельности связано с проведением работ по ремонту объекта, в том числе, косметическому, по ремонту инженерных коммуникаций, подведённых к объекту, либо в случаях, когда невозможность осуществления деятельности не связана с виновными действиями Владельца»;

- пункт 9.1. «Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Начисления платы за использование места на размещение нестационарного торгового объекта начинается с момента подписания Сторонами акта приёма-передачи места на размещение нестационарного торгового объекта»;

- наименование приложения № 1 «РАСЧЕТ Ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта».

Считать датой подписания акта приёма-передачи на размещение нестационарного торгового объекта (Приложение № 3 к договору № ОАО-НТО-ГЗ-300-0162 на размещение нестационарного торгового объекта) дату вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации Октябрьского административного округа г. Омска ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644021, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица: 14.10.2002) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Здоровые люди Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644021, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица: 19.10.2006) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев