Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Россреестра по Омской области об отказе государственного кадастрового учета от 12.05.2020 № КУВД-001/2020-308514/6; об обязании регистрирующий орган внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:080101:10220 площадью 54,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, помещение 5П, по заявлению ИП ФИО1 № MFC-0136|2020|-6150-1 от 16 января 2020 года.

Управление Россреестра по Омской области требования заявителя не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение: квартира № 5, общей площадью 54,9 кв.м., по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права № 55-55/001-55/205/002/2016-3060/3 от 15.04.2016.

ИП ФИО1 осуществлены действия по переводу данного жилого помещения в нежилое: заложен существующий дверной проем, осуществлен демонтаж подоконного пояса с сохранением простеночных зон, по ширине и высоте отметки оконного проема произведено устройство отдельного входа с одномаршевой лестницей, оборудованной пандусом для МГН, благоустройство прилегающей территории. Общая площадь помещений остается неизменной.

Указанные работы отражены в Проекте перепланировки и переустройства, оформленном ООО «Группа компаний «Градпром» в 2016 году.

нежилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица Завертяева, дом 9, корпус № 19, квартира № 5, в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Закона № 218-ФЗ и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с оспариваемым решением, Управление Росреестра по Омской области указало на то, что по проекту в результате выполнения работ по перепланировке закладывается дверной проем – выход из помещения в подъезд жилого дома. Вход в помещение предполагается с улицы через бывшее окно, организуемый путем демонтажа стены под оконным проемом до уровня пола помещения, а также возводится крыльцо. Возводимое заявителем крыльцо к принадлежащему ему помещению занимает часть земельного участка под многоквартирным домом. Осуществленные действия влекут фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно: земельного участка, на котором расположен этот дом и также вследствие устройства дверного проема – в результате которого производит уменьшение ограждающих конструкций многоквартирного дома. Данные действия следует расценивать как реконструкцию многоквартирного дома. Поскольку при осуществлении работ по переводу жилого дома в нежилое усматриваются признаки реконструкции многоквартирного дома, на такие работы требуется 100% согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 4.24.9 постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы (то есть проводить демонтаж части стены под подоконником по высоте вниз до плиты перекрытия).

Суд не может согласиться с позицией Управления Росреестра по Омской области по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной

государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно- гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В данном случае, в порядке, предусмотренном указанной нормой, ИП ФИО1 был осуществлен перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, корпус № 19, квартира № 5 в нежилое; в материалы дела, в том числе представлены распоряжение Администрации Центрального административного округа города Омска от 07.08.2017 № 925, акт приемки в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по указанному адресу, № 429 от 23.10.2017. Кроме того, заявителем в материалы дела представлено решение собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование о представлении ФИО1 собственнику квартиры № 5 в жилом доме по адресу: <...> части имущества собственников помещений в многоквартирном доме в виде земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому по ул.Завертяева, д.9, корп.19 в г.Омске площадью 10 кв.м. для организации входа в аптеку при переводе жилого помещения в нежилое (квартиры № 5 в указанном доме) согласно проекта перепланировки и переустройства.

Позиция регистрирующего органа об осуществлении в рассматриваемом случае действий по реконструкции помещения не находит своего подтверждения материалами дела. Ссылка Управления Росреестра по Омской области на пункт 4.24.9 постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не может быть принята во внимание, так как, вопреки доводам

регистрирующего органа, из Проекта (приложенного к материалам дела) видно, что осуществлены в том числе работы по демонтажу подоконного пояса (исходя из буквального толкования), но не стены как на то указано Управлением Росреестра по Омской области. В свою очередь, постановлением Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Омской области» - включено разрешение на демонтаж под оконным проемом в крупнопанельных и крупноблочных зданиях. В связи с указанным, суд находит ошибочными доводы регистрирующего органа об осуществлении в данном случае работ по реконструкции помещения.

Доводы Управления Росреестра по Омской области о том, что постановление Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П в рассматриваемом случае не подлежит применению, так как на момент разработки Проекта (2016) не действовало, также подлежат судом отклонению, так как приведенные регистрирующим органом доводы не свидетельствуют о том, что указанный правовой акт в данном случае не может быть применен. Данное постановление Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П действовало на момент издания Администрацией ЦАО г.Омска распоряжения № 925, а также Акта № 429 приемочной комиссией по приемке работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения и его введению его в эксплуатацию.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 19.02.2020 № 20/ГСН-577, в котором данным уполномоченным органом также со ссылкой на вышеназванное постановление Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П указано на то, что в рассматриваемом случае необходимость в получении разрешения при выполнении ИП ФИО1 вышеназванным работ отсутствует.

На основании изложенного, учитывая, что в данном случае ИП ФИО1 осуществлен перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, корпус № 19, квартира № 5 в нежилое в соответствии с требованиями закона, а также то обстоятельство, что позиция регистрирующего органа об осуществлении в данном случае работ по реконструкции, не подтверждается материалами дела, суд находит требования ИП ФИО1 о признании незаконным решения Управления Россреестра по Омской области об отказе государственного кадастрового учета от 12.05.2020 № КУВД- 001/2020-308514/6; об обязании регистрирующий орган внести изменения в основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:080101:10220 площадью 54,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, помещение 5П, по заявлению ИП ФИО1 № MFC-0136|2020|-6150-1 от 16 января 2020 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе государственного кадастрового учета от 12.05.2020 № КУВД-001/2020-308514/6 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:080101:10220 площадью 54,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, помещение 5П, по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) № MFC-0136|2020|-6150-1 от 16 января 2020 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) в пользу индивидуального предпринимателя Каневского Тиберия Тибериевича (ИНН 550105186421, ОГРНИП 305550101100076) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 19.05.2020 9:26:09
Кому выдана Третинник Марина Анзоровна