Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области (далее по тексту – ТО Росздравнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Лицам, участвующим в деле, было предложено в пятнадцатидневный срок с момента получения определения суда о принятии заявления представить возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, а также возражения относительно заявленных требований.

От участвующих в деле лиц возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не поступило; предприниматель представил отзыв, в котором указал на устранение выявленных нарушений, а также на наличие смягчающих вину обстоятельств.

Дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения (приказа) от 25.12.2013 № П55-212/13 ТО Росздравнадзором была осуществлена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено:

- в помещении для хранения лекарственных препаратов имеется прибор для определения температуры и влажности воздуха – гигрометр психрометрический типа ВИТ-1 (№31), находящийся в нерабочем состоянии;

- в холодильниках для хранения лекарственных препаратов, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, расположены термометры, определить дату поверки которых не представляется возможным, паспорта на приборы не представлены;

- выявлены случаи нарушения вторичной упаковки следующих лекарственных препаратов: «ФИО2 Д 1,7 мл, раствор для инъекций 40 мг/мл, 10 картриджей по 1,7 мл» серии OF0018, в наличии 8 картриджей; «ФИО2 Д-С форте 1:100 000 - 2 мл, 10 ампул по 2 мл» серии 1F022А, в наличии 5 ампул; «Сенаде, таблетки 13,5 мг № 20, 25 блистеров» серии 483012, в наличии 16 блистеров – записи в лабораторно-фасовочном журнале отсутствуют;

- выявлено совместное хранение лекарственных препаратов в холодильнике для лекарственных препаратов наружного применения, а именно: на одной полке в холодильнике осуществлялось хранение лекарственных препаратов разных фармакологических групп: Интерферон человеческий 1000МЕ № 10 – 1 уп., мазь от насморка Эваменол - 9 уп., ФИО3, мазь назальная – 1 уп., мазь Ацикловир, мазь для наружного применения, 6 уп., Гриппферон 10 мл., капли назальные – 1 уп.;

- в ходе проверки товаросопроводительной документации на лекарственные препараты был выявлен факт превышения предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП;

- выявлен факт нарушения установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (выявлен факт превышения максимальных (расчетных предельных) розничных цен на ЖНВЛП);

- информация о зарегистрированных предельных отпускных ценах производителей на лекарственные препараты в аптечном пункте отсутствует.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа 05.02.2014 в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано нарушение Правил хранения лекарственных средств, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н; Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»; Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1043; Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

На основании данного протокола ТО Росздравнадзор обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав доводы, изложенные в заявлении, оценив в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1043 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств.

29.10.2010 Правительством РФ принято Постановление № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Правила хранения лекарственных средств утверждены 23.08.2010 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 706н.

Также Министерством здравоохранения и социального развития РФ 14.12.2005 издан приказ № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств».

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличия вины предпринимателя в совершении вменённого правонарушения, и заинтересованным лицом фактически не оспариваются.

Нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Принимая во внимание характер выявленного нарушения, совершение правонарушения впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено), наличие на иждивении жены и малолетнего ребёнка, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что доказательства устранения выявленных нарушений предпринимателем в материалы дела не представлены, суд полагает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Омска, проживающего по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.10.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г.Омска) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: ОКПО 73464397, ОКОГУ 13224, ОГРН <***>, УФК по Омской области (л/сч <***> Управление Росздравнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550101001, р/счет <***>, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области г.Омск, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, ОКВЭД 75.11.12.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова