Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по заявлению Прокуратуры Омской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 320041),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области в лице Омской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Прокуратурой 22.08.2022 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о животном мире, об ответственном обращении с животными, в том числе в части соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» , по результатам которой установлено, что заинтересованное лицо на территории муниципального предприятия города Омска «Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: 644021, <...>, осуществляет деятельность по содержанию животных в культурно-зрелищных целях в зоопарке «Зоопланета» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

Так, деятельность зоопарка осуществляется с 08.05.2022 и длится весь летний период, посещение зоопарка осуществляется на платной основе (стоимость билета посещения зоопарка для детей с 1 года до 3 лет - 150 рублей, для детей с 3 лет и взрослых -250 рублей).

В результате проверки зафиксировано наличие у ИП ФИО1 следующих животных: сурикаты — 2 особи, носухи - 2 особи, лиса - 1 особь, шиншиллы - 2 особи, морские свинки - 2 особи, белки - 2 особи, фазаны - 2 особи, енот-полоскун - 2 особи, павлины - 2 особи, утка-мандаринка - 1 особь, серая куропатка (кеклик) - 2 особи, козел пользовательный - 1 особь, дикобраз - 1 особь, перепелки - 14 особей, попугай розелла - 1 особь, амадины - 2 особи, индюки - 2 особи, кролики - 6 особей, еж африканский карликовый - 1 особь, игрунка белоухая - 7 особей.

Соответственно, усмотрев в осуществлении ИП ФИО1 указанного вида деятельности в отсутствие лицензии на ее осуществление признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокуратура на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.4 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Как следует из материалов дела, с 08.05.2022 по дату проведения проверки 22.08.2022 заинтересованное лицо на территории муниципального предприятия города Омска «Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: 644021, <...>, осуществляло деятельность по содержанию животных в культурно-зрелищных целях в зоопарке «Зоопланета».

Так, в результате проверки 22.08.2022 зафиксировано наличие у ИП ФИО1 следующих животных: сурикаты — 2 особи, носухи - 2 особи, лиса - 1 особь, шиншиллы - 2 особи, морские свинки - 2 особи, белки - 2 особи, фазаны - 2 особи, енот-полоскун - 2 особи, павлины - 2 особи, утка-мандаринка - 1 особь, серая куропатка (кеклик) - 2 особи, козел пользовательный - 1 особь, дикобраз - 1 особь, перепелки - 14 особей, попугай розелла - 1 особь, амадины - 2 особи, индюки - 2 особи, кролики - 6 особей, еж африканский карликовый - 1 особь, игрунка белоухая - 7 особей.

Деятельность зоопарка осуществляется на платной основе (стоимость билета посещения зоопарка для детей с 1 года до 3 лет - 150 рублей, для детей с 3 лет и взрослых -250 рублей).

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах; подлежит лицензированию.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Между тем ИП ФИО1 осуществляла указанный лицензируемый вид деятельности в отсутствие лицензии.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признает, вину не отрицает.

В связи с чем суд полагает доказанным наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, а также ей не отрицается.

У заинтересованного лица имелась возможность для исполнения лицензионных требований, однако ей не были приняты все меры для их соблюдения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности Прокуратурой не допущено, иное не следует из материалов дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Указанное правонарушение не признается судом малозначительным в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 указанного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В связи с тем, что ИП ФИО1 не представлено доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит в данном случае обстоятельств, позволяющих квалифицировать указанное правонарушение как малозначительное.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая признание заинтересованным лицом вины, а также то, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным в статье 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит возможным в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ назначить заинтересованному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб.

При изготовлении резолютивной части решения от 17.10.2022 была допущена опечатка, выразившаяся в неверном указании реквизитов для оплаты административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ суд считает возможным исправить опечатку в решении, указав в резолютивной части реквизиты для оплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Березовский Кемеровской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: 644033, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб.

Информация об администраторе штрафа в бюджет: УФК по Омской области (УФССП России по Омской области, л/с <***>, адрес регистрации: 644099, <...>), ИНН <***>; ОКТМО 52701000; КПП 550301001; Отделение Омск Банка России //УФК по Омской области г. Омск, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015209001; номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счет ЕКС): 40102810245370000044; номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000015200.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

М.А. Третинник