Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 12.08.2008 в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фонд социальной защиты пенсионеров» города Омска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области об отмене постановления № 03-10.4/37-2008/14.3 от 16.07.2008 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, представившего доверенность б/н от 21.01.2008, сроком действия 3 года;

от заинтересованного лица – ФИО2, представившего доверенность № 14-06/АМ от 17.07.2008, сроком действия до 31.12.2008; ФИО3, представившей доверенность № 15-06/АК от 17.07.2008, сроком действия до 31.12.2008.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фонд социальной защиты пенсионеров» города Омска (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) об отмене постановления № 03-10.4/37-2008/14.3 от 16.07.2008 о назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, представители заинтересованного лица требование общества не признали, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что 28.05.2008 в антимонопольный орган поступило заявление гражданки ФИО4, действующей на основании доверенности, выданной последней гражданкой ФИО5, в котором указывалось, что ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» распространяет рекламу оказываемых услуг по заключению договоров ренты с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации.

На основании указанного заявления антимонопольным органом была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в эфире «Радио России» в ноябре – декабре 2007 года рекламодателем – ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров», размещалась реклама, в которой указывалось: «…Фонд социальной защиты пенсионеров заключает договора ренты ….. Плательщиком ренты являются организация или физические лица», по мнению антимонопольного органа из текста данной рекламы следует, что именно общество заключает с пенсионерами договора ренты, тогда как из объяснений директора ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» ФИО6 от 23.06.2008 следует, что общество договоров ренты с физическими лицами не заключало, основной деятельностью общества является оказание консультационных услуг, вследствие чего антимонопольным органом был сделан вывод о нарушении последним части 2 статьи 30 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», поскольку, по мнению антимонопольного органа, ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров», являясь посредником при заключении договоров ренты, разместило рекламу, в которой отсутствует указание на то, что плательщиком ренты по названным договорам будет другое лицо.

По результатам означенной проверки антимонопольным органом был составлен протокол от 04.07.2008 по делу № 03-10.4/37-2008/14.3 и принято оспариваемое постановление от 16.07.2008 по делу № 03-10.4/37-2008/14.3, которым ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Не соглашаясь с означенным постановлением общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что при обращении пенсионеров в ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» им разъясняется право на заключение договоров ренты с обществом, либо с физическим лицом и непосредственно пенсионеры – рентополучатели принимают решение о том, с кем будет заключен означенный договор, а именно с обществом, либо с физическим лицом – плательщиком ренты.

Суд находит заявленное ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей рекламой (пункт 4 статьи 3 Закона).

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в случае, если рекламодатель является посредником при заключении договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением, реклама услуг по заключению таких договоров должна содержать указание на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет другое лицо.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения антимонопольным органом вышеуказанной проверки было установлено, что рекламодателем – ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров», в эфире «Радио России» в ноябре – декабре 2007 года, размещалась реклама, в которой указывалось: «…Фонд социальной защиты пенсионеров заключает договора ренты ….. Плательщиком ренты являются организация или физические лица».

В рассматриваемом заявлении и в ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил, что при обращении пенсионеров в ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» им разъясняется право на заключение договоров ренты с обществом, либо с физическим лицом и непосредственно пенсионеры – рентополучатели принимают решение о том, с кем они полагают возможным заключить означенный договор, а именно с обществом, либо с физическим лицом – плательщиком ренты, данное обстоятельство антимонопольным органом по существу оспорено не было.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что заявитель, размещая вышеуказанную рекламу в эфире «Радио России» в ноябре – декабре 2007 года, не допустил нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», на который ссылается антимонопольный орган, поскольку из текста данной рекламы следует, что плательщиком ренты может выступать как организация (ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров»), так и другое лицо, в рассматриваемом случае – физическое лицо, а следовательно указанная выше реклама не может быть признана ненадлежащей, вследствие чего оспариваемое постановление не может быть признано законным, что влечет удовлетворение заявленного обществом требования полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требование Обществом с ограниченной ответственностью «Фонд социальной защиты пенсионеров» города Омска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области об отмене постановления № 03-10.4/37-2008/14.3 от 16.07.2008 по делу об административном правонарушении удовлетворить полностью.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области № 03-10.4/37-2008/14.3 от 16.07.2008 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фонд социальной защиты пенсионеров» города Омска к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб. отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья О.В.Глазков