Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее по тексту – ОАО «ОмскВодоканал», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным предписания № 02-02-05/53 от 06.11.2014 Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекции Омской области) об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

Заявление мотивировано неправомерностью возложения на общество обязанности по перерасчету размера платы за коммунальные услуги квартиры №150 исходя из количества постоянно проживающих человек за май – июнь 2014 года.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника – начальника отдела Госжилинспекции Омской области № 5671 от 13.10.2014 государственным жилищным инспектором была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ОАО «ОмскВодоканал», по результатам которой составлен акт проверки № 02-03-05/409 от 06.11.2014, в котором зафиксировано нарушение пунктов 42 и 56 (1) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307.

Из акта проверки следует, что по информации товарищества собственников жилья «Химиков 20» в мае, июне 2014 года комиссия в составе председателя правления и членов совета указанного многоквартирного дома провела обследование квартир на предмет установления количества граждан, временно проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома, для проведения начислений за услуги водоснабжения и водоотведения. По результатам данного обследования были составлены акты. Данные акты товарищество собственников жилья «Химиков 20» передало ОАО «ОмскВодоканал».

За период май-июнь 2014 года собственнику квартиры № 150 указанного многоквартирного дома ОАО «ОмскВодоканал» производил начисление за коммунальною услугу холодного водоснабжения и водоотведения исходя из количества фактически проживающих граждан (2 человека).

Заинтересованным лицом в ходе проверки установлено, что акты об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении многоквартирного дома №20 по ул. Химиков для проведения начислений за услуги водоснабжения и водоотведения за май-июнь 2014 года составлены в нарушение пункта 56 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно: в акте отсутствует подпись собственника квартиры №150 Шелестного В.В. об ознакомлении с данным актом, а также отметка об отказе в подписании акта, либо отметка об отсутствии потребителя в жилом помещении на момент проверки. Кроме того, указанный акт не был направлен собственнику жилого помещения №150, при этом количество зарегистрированных граждан в квартире №150 согласно копии лицевого счета - 0 человек.

По результатам рассмотрения материалов проверки государственным жилищным инспектором вынесено предписание № 02-02-05/53 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю, согласно которого обществу предписано в срок до 08.12.2014 осуществить перерасчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги (водоснабжение ХВС и водоотведение ХВС, водоотведение ГВ) (квартира №150 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 20) исходя из количества постоянно проживающих человек за май – июнь 2014 года.

Считая, что предписание нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворения в силу следующего.

Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения № 2 к данным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Пунктом 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 установлено, что в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю). Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что основанием для начисления платы за коммунальные услуги в спорной квартире послужили документы, представленные товариществом собственников жилья «Химиков 20», согласно которым в мае – июне 2014 года в квартире 150 по ул. Химиков, д. 20 временно проживали 2 гражданина, о чем свидетельствуют акты об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении многоквартирного дома №20 по ул. Химиков для проведения начислений за услуги водоснабжения и водоотведения.

Из пояснений Шелестного В.В., являющегося собственником спорной квартиры, следует, что акты об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении многоквартирного жилого дома №20 по ул. Химиков за май и июнь 2014 им не были подписаны, в актах отсутствует отметка о том, что он отсутствовал в момент их подписания, данные акты им были получены лишь по запросу после проведения проверки, фактически он проживает по адресу; ул. Химиков, д. 18, кв. 84.

Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты, документов опровергающих показания собственника квартиры Шелестова В.В. в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что акты об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении составлены с нарушением требований действующего законодательства и не могут быть приняты в качестве доказательства проживания в спорной квартире двух человек.

Согласно пунктам 56, 57, 58 Правил № 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Количество проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, которое содержит фамилию, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей.

В соответствии с пунктом 58 Правил № 354 количество временно проживающих потребителей в жилом помещении определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, которое содержит фамилию, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей.

Такое заявление собственником квартиры №150 по ул. Химиков, д. 20 не подавалось.

Судом в ходе рассмотрения дела произведен допрос свидетелей Бузиной О.А. и Нихматулиной А.Т., принимавших участие в составлении актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении многоквартирного дома №20 за май – июнь 2014 года.

Свидетель Бузина О.А. пояснила, что информацией о временном проживании в мае – июне 2014 года в квартире №150 двух лиц она владеет со слов соседей Клочковой Л.А., проживающей в квартире №151, и Нихматулиной А.Т., проживающей в квартире № 152. Сама Бузина О.А. в квартиру №150 не посещала, в подъезде, где расположена квартира №150 не проживает.

Гражданка Клочкова Л.А. приглашенная в качестве свидетеля на заседание суда не явилась.

Свидетель Нихматулина А.Т. в судебном заседании пояснила, что проживает в квартире №152, которая располагается на одной площадке с квартирой №150. Несколько раз (два или три) она встречалась в лифте с девушкой, проживающей в квартире №150. То, что в квартире №150 в мае-июне 2014 года проживали два человека, она знает со слов своей соседки Клочковой Л.А.

Как указано выше, Клочкова Л.А. на заседание суда не явилась.

Таким образом, показания свидетелей Бузиной О.А. и Гихматулиной А.Т. не позволяют установить факт временного (более пяти дней подряд) проживания двух человек в квартире №150. Неявка в качестве свидетеля Клочковой Л.А. не позволяет выяснить данные вопросы.

Ссылка заявителя на сведения о показаниях прибора учета электроэнергии за май-июнь 2014 года не могут являться доказательством временного проживания в квартире №150 двух человек.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем оснований для начисления платы за коммунальные услуги собственнику квартиры №150 по адресу ул. Химиков д. 20 исходя из проживания двух человек и обоснованности выдачи обществу оспариваемого предписания.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» в удовлетворении требований о признании незаконным предписания № 02-02-05/53 от 06.11.2014 Государственной жилищной инспекции Омской области об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Г.В. Стрелкова