Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев материалы дела № А46-16856/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью трубная компания «УПСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП Омской области - ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, должника по исполнительному производству - муниципального предприятия г. Омска «Тепловая компания»,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью трубная компания «УПСК» – не явились, извещены,

от исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП Омской области - ФИО1 – не явились, извещены,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – ФИО2 (доверенность от 11.01.2019 № Д-55907/19/12, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования),

от муниципального предприятия г. Омска «Тепловая компания» – ФИО3 (доверенность от 09.01.2019 № 7-ИП/04, диплом от 05.07.2014 № 135524 0631432),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью трубная компания «УПСК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП Омской области - ФИО1 (далее – СПИ), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее – УФССП) с требованиями:

Определением суда от 27.09.2019 данное заявление принято судом к производству, в качестве заинтересованных лиц в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.201 привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (644053, <...>), а также должник по исполнительному производству – муниципальное предприятие г. Омска «Тепловая компания» (адрес: 644116, <...>) (п. 5).

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с удаленностью места нахождения, в последних пояснениях подтвердил факт получения ответа на свое ходатайство.

Представители остальных лиц, участвующих в деле, против удовлетворения требований возражали, пояснив, что бездействия со стороны судебного пристава не имелось, поскольку исполнительное производство, о котором ведет речь заявитель было присоединено к сводному исполнительному производству в отношении должника, в ходе которого соответствуюшие меры принудительно характера, направленные на розыск и арест имущества должника уже предприняты. Представитель должника также пояснила, что по данным бухгалтерского учета на сегодняшний день в рамках исполнительного производства погашено почти 8 миллионов, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны службы судебных приставов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что решением Арбитражного суда Омской области от 11 января 2019 года по делу № А46-19170/2018 с муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644116, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Трубная компания «УПСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 454080, <...>) взыскана задолженность в размере 15 190 922 руб. 79 коп.

15.08.2019г. заявление о принятии исполнительного документа к исполнению с приложением оригинала исполнительного листа ФС № 023633281 от 29.04.2019г. направлено взыскателем в МОСП по ОИП г. Омск, что подтверждается экспедиторской распиской № 1370391755. Согласно отчету об отслеживании отправления, заявление получено адресатом 19.08.2019г.

29.08.2019г. в адрес МОСП по ОИП Омской области направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с требованием осуществить следующие исполнительные действия в целях исполнения исполнительного документа:

1) Направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного
производства.

2)Осуществить выход по месту нахождения должника, составить акт ареста имущества.

3)Направить запрос в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для установления зарегистрированных за должником транспортных средств.

4)Наложить арест на транспортные средства должника, запретить эксплуатацию транспортных средств в целях сохранности имущества и получения наибольшей выручки после реализации имущества.

5)Направить запрос в Управление Росреестра по Омской области для получения информации о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество.

6) Осуществить запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по
Омской области о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество за
должником.

7) Наложить арест на денежные средства, находящиеся в кассе должника.

8) Наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на расчетных
счетах.

9) Обратить взыскание на имущество и имущественные права, в том числе
(дебиторскую задолженность), передать на реализацию, предложить нереализаованное
имущество взыскателю.

Как указывает заявитель, по данным отчета об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором, 03.09.2019г. письмо получено адресатом.

Поскольку в результате мониторинга официального сайта ФССП России (https://fssprus.ru) исполнительные производства по вышеуказанному исполнительному документу заявителем не обнаружены, ответ на ходатайство не бы получен, Общество обратилось в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ.

Согласно статье 68 Закона N 229 - ФЗ к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Иными словами, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплено в качестве главной задачи исполнительного производства. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплена в качестве основополагающего принципа исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона N 229-ФЗ).

Между тем, как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как было установлено судом, в рамках исполнительного производства №40862/19/55007-ИП судебным приставом были предприняты все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы по средствам системы электронного документооборота (банки, налоговый орган и иные органы).

Согласно ответу акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» от 20.06.2019 № Е02-5-03/36600, от 22.08.2019 № Е02-5-03/49545, ответу АО «Альфа-Банк» от 26.06.2019, ответу АО «Газпромбанк» от 27.08.2019 № 61-ОЦ2-3/4485 постановление принято банками, и в связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах помещено в очередь неисполненных в срок для дальнейшего исполнения.

12.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные средства должника (запрет на расход наличных денежных средств в размере 50 % от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно).

13.09.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлено три акта о наложении ареста на имущество должника в соответствии с требованием (автотранспортные средства, принадлежащие должнику).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.09.2019 исполнительские действия и меры принудительного исполнения, в связи с подачей должником заявления о рассрочке исполнения судебного акта, отложены на срок с 25.09.2019 по 09.10.2019 включительно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 04.10.2019 исполнительские действия и меры принудительного исполнения, в связи разрешением заявления о рассрочке исполнения судебного акта, возобновлены.

04.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Доводы заявителя о неправомерности невынесения приставом постановления по результатам рассмотрения ходатайства судом отклонены, поскольку по смыслу части 5 статьи 64.1 закона №229-ФЗ во взаимосвязи с положениями пунктов 1.3, 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Поскольку в ходатайстве, поданном заявителем, содержалась просьба общего характера о принятии мер, направленных на исполнение исполнительного документа, и те действия, которые просил предпринять заявитель, на дату рассмотрения ходатайства были уже фактически выполнены, вынесения постановления по названному ходатайству не требовалось.

Остальные требования заявителя оставлены судом также без удовлетворения, поскольку материалами исполнительного производства подтверждается совершение действий, испрашиваемых заявителем. В материалы дела в обоснование направления постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о присоединении производства к сводному в адрес взыскателя также представлены списки почтовой корреспонденции с отметкой почты об их принятии 28.08.2019.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью трубная компания «УПСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП Омской области - ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), должнику по исполнительному производству - муниципальному предприятию г. Омска «Тепловая компания» о:

1. о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении исполнительных действий, указанных в ходатайстве № б/н от 28.08.2019 и не вынесении соответствующего постановления;

2. обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному документу ФС № 023633281 от 29.04.2019;

3. обязании совершить исполнительные действия в целях исполнения исполнительного документа ФС № 023633281 от 29.04.2019, а именно: направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства; осуществить выход по месту нахождения должника, составить акт ареста имущества; направить запрос в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для установления зарегистрированных за должником транспортных средств; наложить арест на транспортные средства должника, запретить эксплуатацию транспортных средств в целях сохранности имущества и получения наибольшей выручки после реализации имущества, направить запрос в Управление Росреестра по Омской области для получения информации о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество; осуществить запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Омской области о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество за должником, наложить арест на денежные средства, находящиеся в кассе должника, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах, обратить взыскание на имущество и имущественные права, в том числе (дебиторскую задолженность), передать на реализацию, предложить нереализованное имущество взыскателю, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева